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生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目實(shí)施方案32頁(yè)(2).docx

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生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目實(shí)施方案32頁(yè)(2).docx

1、政政府府與與社社會(huì)會(huì)資資本本合合作作( (P PP PP P) )模模式式建建設(shè)設(shè) X XX X市生活垃圾焚燒發(fā)電市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí) 施方案12目錄一、項(xiàng)目概況. 4（一）基本情況.41、項(xiàng)目公共產(chǎn)品和服務(wù).52、PPP 模式運(yùn)作必要性和可行性.63、項(xiàng)目運(yùn)作的目標(biāo)和意義.6（二）經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo).61、項(xiàng)目區(qū)位.62、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模.63、項(xiàng)目產(chǎn)出說明.94、建設(shè)進(jìn)度安排.125、項(xiàng)目資金籌措及使用.12（三）項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu).121、項(xiàng)目公司基本情況.132、項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu).13二、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.13（一）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別.131、法律與政策風(fēng)險(xiǎn).132、資金風(fēng)險(xiǎn).143、市場(chǎng)風(fēng)

2、險(xiǎn).144、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn).145、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn).156、項(xiàng)目移交風(fēng)險(xiǎn).167、不可抗力風(fēng)險(xiǎn).16（二）風(fēng)險(xiǎn)分配原則.16（三）風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.17三、項(xiàng)目運(yùn)作方式.18（一）項(xiàng)目運(yùn)作模式.18（二）項(xiàng)目合作期限.18四、交易結(jié)構(gòu). 18（一）項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu).18（二）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制.1931、使用者付費(fèi).192、可行性缺口補(bǔ)助.203、項(xiàng)目合理回報(bào).204、調(diào)價(jià)機(jī)制.21（三）相關(guān)配套安排.23五、合同體系. 23（一）項(xiàng)目合同體系.231、項(xiàng)目核心合同.232、項(xiàng)目其他合同.23（二）項(xiàng)目邊界條件.231、權(quán)利義務(wù)邊界.242、交易條件邊界.243、履約保障邊界.244、調(diào)整銜接邊界.24六、項(xiàng)目監(jiān)

3、管架構(gòu).24（一）項(xiàng)目授權(quán)關(guān)系.24（二）項(xiàng)目監(jiān)管方式.251、履約管理.252、行政監(jiān)管.253、公眾監(jiān)督.26（三）項(xiàng)目監(jiān)管重點(diǎn).271、項(xiàng)目公司設(shè)立監(jiān)管.272、項(xiàng)目融資監(jiān)管.273、政府支出監(jiān)管.284、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效監(jiān)管.285、項(xiàng)目違約及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管.296、項(xiàng)目合同變更監(jiān)管.29七、項(xiàng)目運(yùn)作方式選擇及建議.301、物有所值評(píng)價(jià)結(jié)論.302、財(cái)政承受能力論證結(jié)論.313、項(xiàng)目運(yùn)作方式選擇.314、項(xiàng)目運(yùn)作方式建議.314政府與社會(huì)資本合作PP(P)模式建設(shè)XX市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施方案為科學(xué)地推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式（簡(jiǎn)稱 PPP 模式），規(guī)范政府、社會(huì)資本和其他參與方開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行和移交等各環(huán)節(jié)操作流程，根據(jù)本項(xiàng)目具體情況和財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行) (財(cái)金2014113 號(hào))的有關(guān)精神編制本實(shí)施方案。一、項(xiàng)目概況（一

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