神州生物燃氣PPP示范項目實施方案75頁(2).docx
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神州生物燃氣PPP示范項目實施方案75頁(2).docx
1、xx 縣神州生物燃氣 PPP 示范項目實施方案實施機構：xx 縣 xx 局咨詢機構：xx 公司二一六年月xx縣神州生物燃氣PPP示范項目實施方案編制說明一、本實施方案根據國家有關法律法規、PPP 規范性文件等編制，為xx 縣神州生物燃氣項目實施 PPP 的綱領性文件。本方案經xx縣人民政府批準后實施。二、本方案 PPP 操作流程、內容按照財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知 （財金2014113 號）文件規定的程序及內容執行。三、本方案按照基礎設施和公用事業特許經營管理辦法 （2015年六部委第25 號令）文件要求，建議政府授予項目特許經營權。四、本項目使用者付費不足以滿
2、足社會資本成本回收和合理回報，政府以固廢處置費的形式給予社會資本可行性缺口補貼。固廢處置費的支付需要納入縣財政當年的中長期財政規劃和年度預算。五、本方案按照政府采購法 、 政 府 采 購 法 實 施 條 例 、 招投標法 、招投標法實施條例規定的程序，采用競爭性磋商的方式選擇社會資本。六、本項目物有所值評價、財政承受能力論證按照PPP 物有所值評價指引（試行） （財金2015167號） 、 政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引 （財金201521號）文件要求進行。ixx縣神州生物燃氣PPP示范項目實施方案目錄一、項目概況.3(一)(二)(三)(四)項目背景.3項目建設內容.3項目投資估算
3、.4采用PPP 模式運作的目的和意義.5二、項目實施安排.8(一)(二)(三)(四)(五)(六)(七)(八)(九)(十)(十一)(十二)(十三)(十四)(十五)項目交易結構.8項目操作流程.9股權分配及公司治理.10項目資金來源.11項目審議流程.11特許經營權及期限.12經營期滿資產處置.12風險分配與管理.13項目監管.17特許經營權管理.21社會資本收入與補貼.21固廢處置費計算和支付.23項目保底量設置.25項目調價機制.25其他事項.26三、項目財務測算.28(一)(二)(三)(四)基本假設條件.28使用者付費測算.28收運成本測算.29年投資建設折算成本.29ixx縣神州生物燃氣PPP示范項目實施方案(五)(六)(七)年經營費用.30固廢處置費單價測算.31政府固廢處置費總額預估.32四、項目物有所值評價及財政承受能力論證.33(一)(二)項目初步通過物有所值定性及定量分析.3
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