建筑廢棄物綜合利用廠ppp項目實施方案38頁.docx
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建筑廢棄物綜合利用廠ppp項目實施方案38頁.docx
1、目目錄錄一、三亞市建筑廢棄物綜合利用廠項目基本情況.1(一)項目背景.1(二)項目建設內容.2(三)項目投資估算.2(四)采用 PPP 模式運作的必要性及可行性.3二、項目實施安排.7(一)項目交易結構.7(二)項目操作流程.9(三)項目招商程序和進度計劃.10(四)項目資金籌措.10(五)特許經營權及期限.11(六)風險分配及風險管理.11(七)法律結構及合同體系.13(八)項目收費及調價機制.14(九)項目監管.15(十)提前終止及補償.15(十一)項目移交.16(十二)主要邊界條件.17三、PPP 各方主要權利義務.21(一)政府方主要權利義務.21(二)項目公司主要權利義務.22四、初
2、步財務測算.24(一)測算假定.24(二)測算步驟.24(三)測算初步結果.26五、物有所值評價及財政承受能力論證.27(一)物有所值評價.27(二)財政可承受能力論證.29(三)降低產品全生命周期以及提高公共服務質量效率.29六、投資人的選擇.31(一)選擇方式.31(二)對投標人的資格要求.31(三)評標辦法.32(四)中標人確定方式.35三三亞亞市市建建筑筑廢廢棄棄物物綜綜合合利利用用廠廠PPP項項目目實實施施方方案案一一、三三亞亞市市建建筑筑廢廢棄棄物物綜綜合合利利用用廠廠項項目目基基本本情情況況( (一一) )項項目目背背景景2005 年國家制定了城市建筑垃圾管理規定 （中華人民共和
3、國建設部令第 139 號） ，要求建筑垃圾處置實行資源化、無害化、減量化的原則，國家鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設單位、施工單位優先采用建筑垃圾綜合利用產品。2008 年，建設部組織編制了建筑垃圾處理技術規范 （CJJ134-2009） ，明確規定了建筑廢棄物源頭收集、運輸、處理處置過程中的技術要求，其中明確指出了建筑垃圾資源化處理過程中分選處理環節、再生混凝土骨料、建筑垃圾廢磚瓦及混凝土生產再生磚和砌塊、瀝青廢料資源化再生、廢舊道路混凝土資源化再生、建筑垃圾微粉資源化再生以及其它建筑垃圾資源化再生過程中的工藝配置與產品標準，為建筑垃圾的資源化再生行業發展提供了技術指導和政策保證。“十一五”期間，我國多次強調發展循環經濟，在資源開采、生產消耗、廢物產生、消費等環節，堅持開發節約并重、節約優先原則，逐步建立全社會的資源循環利用體系。在國家政策的引導下，2014 年 1 月，三亞市政府頒發了三
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