1、XX 縣提升城市形象項目工程PPP 項目實施方案XX 縣住房和城鄉規劃建設局1目目 錄錄1 項目概況.31.1 項目基本情況.31.1.1項目名稱.31.1.2項目背景.31.2 項目經濟技術指標.41.3 項目實施主體.51.4 項目公司（SPV）設立.51.5 PPP 運作的可行性分析.51.5.1政策條件.51.5.2縣域條件.61.5.3物有所值評價.71.5.4財政承受能力論證.82 風險分配框架.83 PPP 運作方式. 94 項目交易結構.94.1 投融資結構.94.2 回報機制.104.3 配套安排.125 項目合同結構.126 核心邊界條件.136.1 合作期限.136.2
2、資產權屬.136.3 投資額認定.146.4 產出說明.146.4.1可用性績效指標.146.4.2運營維護績效指標.146.5 履約保障.166.5.1強制保險方案.162XX 縣提升城市形象項目工程 PPP 項目實施方案6.5.2保函體系.166.6 期滿終止.176.7 應急處置.176.8 臨時接管和提前終止.186.9 合同變更.196.10 合同展期.196.11PPP 雙方主要權利義務.196.11.1 縣政府的權利.196.11.2 縣政府的義務.206.11.3 社會資本的權利.216.11.4 社會資本的義務.217 項目監管.227.1 監管人.227.2 監管范圍.23
3、7.3 監管方式.237.3.1行政監管.237.3.2履約管理.247.3.3公眾監督.248 績效評價.249 社會資本采購方式.259.1 采購方式.259.2 競價方式及限價.259.3 社會資本資格條件.2610 附件：運營績效考核辦法. 271項目概況項目概況1.1 項目基本情況項目基本情況1.1.1項目名稱項目名稱XX 縣提升城市形象項目工程 PPP 項目1.1.2項目背景項目背景近年來，XX 縣委、縣政府根據本縣實際情況和周邊環境條件的變化，審時度勢，提出了主動融入海西建設和環三發展大局，圍繞“融入環三核心區，打造省會后花園”的發展戰略，按照“項目主導，主動對接，提速增效，奮力趕超”的發展思路，落實“工業提速、農業增效、旅游突破、城市提升、民生優先、保障有力”的發展舉措，努力建設優美幸福、宜居宜業的新 XX。以科學發展觀為指導，堅持完善城市功能和改善民生并舉，按照“改造老城
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