1、XX 縣 XX 特色小鎮建設PPP 項目實施方案（A、B、C、D 項目四合一）目錄第一章 項目概況.1一、項目基本情況.1（一）項目名稱.1（二）項目類型及所屬行業.1（三）實施機構.1（四）項目產出.1二、項目規模和內容.4（一）項目建設規模.4（二）項目建設內容.8三、項目投資和資金籌措.12（一）項目總投資情況.12（二）資金籌措.13第二章 項目背景. 18一、國家層面指導政策.18二、自治區層面戰略部署.18三、XX 市城市布局.19第三章 采用 PPP 模式運作的意義.22一、采取 PPP 模式的可行性. 22二、采用 PPP 模式必要性. 25三、采用 PPP 模式的優勢. 27
2、第四章 運作方式. 32第五章 交易結構. 35一、項目交易結構.35二、相關配套安排.38三、項目投融資結構.39四、回報機制.41（一）使用者付費數額.42（二）可行性缺口補助.42（三）運營服務費.43第六章 合同體系. 47一、項目合同.47（一）項目核心合同.47（二）其他合同.47二、核心邊界條件.47（一）權利義務邊界.48（二）交易條件邊界.50（三）履約保障邊界.54第七章 績效考核辦法. 58一、建設與運維要求.58二、考核機構.58三、建設期績效考核.59（一）考核標準.59（二）考核辦法.59四、運營維護期考核.60（一）考核標準.60（二）考核辦法.60五、考核實施.
3、62六、考核獎懲辦法.62七、付費比例及進度.63八、超額收益分配機制.64第八章 項目監管. 66一、監管架構.66二、監管方式.66（一）事前監管.67（二）事中監管.67（三）事后監管.71第九章 風險識別與分配. 73一、項目風險的原則.73（一）風險最優分配原則.73（二）風險與收益對等原則.74（三）風險可控原則.74二、項目風險分配基本框架.75三、項目風險分配.76（一）政策層面的風險.76（二）市場層面的風險.78（三）項目層面的風險.81（四）不可抗力的風險.85第十章 采購方式. 89一、采購依據及具體方式.89二、采購主體.89三、采購原則.90四、采購程序.90（一）采購前市場測試工作.90（二）資格預審.90（三）采購文件.91（四）專家評審.92（五）成交結果確認.93（六）中標公示.94（七）爭議處理和監督檢查.94五、競標條件.94（一）設置社會資本資格條
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