休閑養生養老基地建設PPP項目實施方案22頁.docx
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休閑養生養老基地建設PPP項目實施方案22頁.docx
1、X XX X縣 縣休 休閑 閑養 養生 生養 養老 老基 基地 地建 建設 設 P PP PP P項 項目 目實施方案實施方案編制機構：- 1 -目目錄錄第一部分項目概況和可行性分析.2一、項目概況.2二、項目實施的可行性和必要性.5第二部分項目的技術分析.9一、項目技術設計.9二、項目風險的分配.12三、項目的交易結構.13四、項目的監管架構.15五、項目的文件體系.15第三部分項目實施計劃.17一、項目實施.17二、工作計劃.18第四部分項目重點和難點.20一、項目重點.20二、項目難點.21-2-為貫徹落實黨中央、國務院關于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）的文件精神，積極引導社會資本
2、參與 XX 縣休閑養生養老基地建設的投資、建設和運營，根據 XX 縣政府的有關要求，擬采用PPP 模式實施“XX 縣休閑養生養老基地建設項目”，制訂本實施方案。具體內容如下：第第一一部部分分項目概況和可行性分析項目概況和可行性分析一、項目概況一、項目概況（一）基本背景（一）基本背景 XX 縣地處亞歐大陸腹地，位于 XX 西北邊緣的 XX，東與 XX 市相臨，南與 XX 縣隔山相望，西與 XX 縣相連，北與吉爾吉斯斯坦共和國接壤，邊境線長 153 公里。全縣總面積9082 平方公里，轄八鄉一鎮，居住有等 19 個民 族，其中：漢族占 6%，少數民族占 94%。雖屬大陸性暖溫帶半干旱 氣候區，但境
3、內水資源豐富，托什干河貫穿全縣。境內旅游資源種類 多樣，基本類型有地質景觀、水域風光、文化遺址等，以燕子山、柳 樹泉為主的旅游景點有 20 余個。擁有 10 萬畝天然沙棘林，是名副其 實的“中國沙棘之鄉”，并依托什干河國家濕地公園和野生沙棘林規 劃建設 XX 縣沙棘林濕地旅游景區。XX 縣沙棘林濕地旅游景區位于 奧特貝希村，氣候宜人，冬暖夏涼，是極佳的避暑勝地，依托景區建 設適合發展休閑養生養老服務業。-3-近年來，在各級黨委、政府和社會各界的共同努力下，新疆養老 服務業發展勢頭良好，以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養 老服務體系初步建立，老年消費市場初步形成，老齡事業發展取得明 顯進步。但總體上看，養老服務業發展還處于起步階段，存在基礎薄 弱、服務供給不足、結構不合理、質量不高、社會力量參與不充分、 扶持政策不健全、城鄉區域發展不平衡等問題，亟待解放思想、深化 改革、破除體制機制障
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