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文體和教育基礎設施政府和社會資本合作PPP項目實施方案48頁.docx

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文體和教育基礎設施政府和社會資本合作PPP項目實施方案48頁.docx

1、xx 市文體教育基礎設施政府和社會資本合作(PPP)項目實施方案xx 市 xx 局xx 市 xx二一八年四月xx市文體教育基礎設施政府和社會資本合作(PPP)項目實施方案目 錄一、項目概況.2(一)項目名稱.2(二)項目背景.2(三)建設內(nèi)容.2(四)實施機構(gòu)及出資代表.3(五)合作期限.3(六)項目投資.3(七)項目產(chǎn)出說明.4二、PPP 模式的必要性和可行性.5(一)必要性.5(二)可行性.7(三)物有所值評價結(jié)論.8(四)財政承受能力論證結(jié)論.9三、項目運作方式.10(一)運作原則.10(二)運作模式.10(三)運作流程.11四、交易結(jié)構(gòu).14(一)投融資結(jié)構(gòu).14(二)回報機制.14(

2、三)政府配套安排.15五、財務費用測算.16(一)可用性服務費.16(二)運營維護服務費.16(三)服務費.17六、風險分配框架.18Ixx市文體教育基礎設施政府和社會資本合作(PPP)項目實施方案(一)風險分配原則.18(二)風險識別與評價.18(三)風險分配.22(四)風險防范措施.28七、項目采購.30(一)采購方式.30(二)社會投資人的資格條件.30(三)磋商保證金.31(四)招標標的.31(五)磋商文件的評標原則和標準.32八、合同體系.33(一)合同體系層次.33(二)權(quán)力義務邊界.34(三)交易條件邊界.36(四)履約保障機制.38(五)調(diào)整銜接機制.39九、監(jiān)管架構(gòu).42(一

3、)履約監(jiān)管.42(二)行政監(jiān)管.42(三)公眾監(jiān)管.42附件一:編制政策依據(jù)文件.43附件二:績效考核辦法.44IIxx市文體教育基礎設施政府和社會資本合作(PPP)項目實施方案前言本項目于 2016 年 12 月 11 日通過了物有所值評價和財政可承受能力論證,且 2016 年 12 月 12 日市政府批準了xx 市文體教育基礎設施政府和社會資本合作(PPP)項目實施方案并出具了批復。實施機構(gòu)于 2017 年 1 月 22 日通過競爭性磋商方式確定了龍元建設集團股份有限公司、同濟大學建筑設計研究院(集團)有限公司與寧波梅山保稅港區(qū)明熙佳譽投資管理有限公司聯(lián)合體為本項目的中標人。由中標人成立的 xx 市明華西岳基礎設施開發(fā)有限公司(SPV)負責本項目的投融資、設計、建設、運營和維護。為配合我市全域旅游及城市硬件設施的發(fā)展,爭取十四運會比賽項目的落地,根據(jù)政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦


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