1、2016 年 6 月目錄一、項目概況.-1-二、風(fēng)險分配基本框架.-9-三、項目運作方式.-12-四、交易結(jié)構(gòu).-16-五、合同體系.-26-六、監(jiān)管架構(gòu).-33-七、采購方式選擇.-35-八、保障措施.-37-九、編制依據(jù).-38-附件 1： “五路四橋”存量項目 PPP 職責(zé)任務(wù)分解表.- 43 -附件 2：PPP 項目相關(guān)協(xié)議.- 44 -PPP 管理職責(zé)分工協(xié)議.- 45 -PPP 項目框架協(xié)議.-48-PPP 項目股東協(xié)議.-54-項目公司章程主要條款.- 66 -PPP 項目協(xié)議.- 83 -運營維護委托協(xié)議.-129 -附件 3：PPP 項目招標文件.- 133 -資格預(yù)審文件.
2、-134-公開招標文件.-159-附件 4：“五路四橋”存量項目 PPP 交接表.- 189 - 1 -一、項目概況1 基本情況“五路四橋”存量項目系城市交通組合項目，包括東外環(huán)路、通途路西段、通途路高架橋、南外環(huán)東延、驚駕城莊路、機場路北延、機場路快速干道工程，于 2005 年開工建設(shè)、2011 年底竣工通車，屬于已經(jīng)建成的存量項目。項目的建成通車對疏通城市交通瓶頸、提高城市路網(wǎng)通行效率、構(gòu)建完善的城市骨架具有十分重要的意義。為深化投融資體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，鼓勵社會資本積極參與提供公共服務(wù)，充分發(fā)揮政府和社會資本各自優(yōu)勢，提高公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改
3、革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)201542 號）、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法(六部委令第 25 號)、關(guān)于印發(fā)的通知 （財綜 2014 96 號） 、XX 市人民政府辦公廳關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模 式的指導(dǎo)意見（試行）（甬政辦發(fā)2015114號）等文件精神，積極運用轉(zhuǎn)讓運營移交（TOT）等方式，將存量公共服務(wù)項目轉(zhuǎn)型為政府和社會資本合作（PPP）項目，引入社會資本，將政府性債務(wù)轉(zhuǎn)換為非政府性債務(wù)，減輕地方政府的債務(wù)壓力?！拔迓匪臉颉贝媪宽椖繑M轉(zhuǎn)型為政府和社會資本合作項目，通過 PPP模式實施。- 2 -2 經(jīng)濟技術(shù)指標2.1 項目范圍及規(guī)模 為方便對項目的運營和管理，“五路四橋”存量項目劃分為兩個子項同步實施。2.1.1 子項一 子項一包括東外環(huán)路、通途路西段和通途路高架工程。2.1.1.1 東外環(huán)路南起南外環(huán)路，北至北外環(huán)路
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