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東部新城公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案201562頁(yè).docx

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東部新城公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案201562頁(yè).docx

1、桐桐城城市市東東部部新新城城公公共共基基礎(chǔ) 礎(chǔ)設(shè) 設(shè)施施建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)施方案實(shí)施方案（送審稿）（送審稿）安徽省桐城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)安徽省城建設(shè)計(jì)研究總院有限公司二一五年八月二一五年八月目錄一、編制依據(jù)與原則. 1（一）編制依據(jù). 1（二）編制原則. 2二、項(xiàng)目概況.3（一）項(xiàng)目基本情況.3（二）項(xiàng)目必要性. 4（三）項(xiàng)目可行性. 6（四）目的和意義. 6三、風(fēng)險(xiǎn)基本框架. 7（一）風(fēng)險(xiǎn)分配原則.7（二）風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制.7四、項(xiàng)目運(yùn)作方式. 9（一）實(shí)施機(jī)構(gòu). 9（二）運(yùn)作模式. 9（三）運(yùn)作流程. 12五、交易結(jié)構(gòu).15（一）投融資結(jié)構(gòu).15（二）資金來源與支付保

2、障.16（三）配套政策措施.18六、項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵問題分析.19（一）政府和社會(huì)資本合作邊界.19（二）項(xiàng)目建設(shè)及管理機(jī)制.21（三）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)及績(jī)效考核機(jī)制.21七、合同體系.23（一）PPP 項(xiàng)目協(xié)議.23（二）合資協(xié)議關(guān)鍵內(nèi)容.47八、社會(huì)投資人的選擇.51（一）前期工作. 51（二）社會(huì)投資人競(jìng)選方式.51（三）社會(huì)投資人的條件要求.52（四）項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)的.53（五）評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)原則.54（六）招標(biāo)文件組成.54九、財(cái)務(wù)測(cè)算.56（一）財(cái)務(wù)測(cè)算的目的.56（二）財(cái)務(wù)測(cè)算的依據(jù).56（三）政府付費(fèi)的組成.56（四）財(cái)務(wù)測(cè)算的假設(shè).57（五）財(cái)務(wù)測(cè)算的結(jié)果.59桐城市東部新城公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3、項(xiàng)目實(shí)施方案AUCDI 安徽省城建設(shè)計(jì)研究總院有限公司1（一）編制依據(jù)（一）編制依據(jù)1. 國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院一、編制依據(jù)與原則一、編制依據(jù)與原則1) 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見國(guó)發(fā)(2013)36 號(hào)2) 關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見國(guó)發(fā)(2013)96 號(hào)3) 關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見國(guó)發(fā)(2014)60 號(hào)4) 關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知國(guó)辦發(fā)(2015)42 號(hào)2. 發(fā)改委發(fā)改委1) 關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見發(fā)改投資(2015)2724 號(hào)3. 財(cái)政部財(cái)政部1) 關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知財(cái)金(2015)76 號(hào)2) 政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)財(cái)金(2014)113 號(hào)3) 關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知財(cái)金(2014)156 號(hào)4) 政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目

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