1、產產業業新新城城綜綜合合開開發發 P PP PP P 項項目目實實施施方方案案二一六年六月目目錄錄一、項目基本情況.11.1項目背景.11.2 項目概況.21.3 項目范圍.21.4 項目內容.31.5 項目實施進展.5二、項目實施的必要性和可行性.62.1項目實施的必要性.62.1.1物有所值評價.62.1.2 項目使用PPP模式的優勢.72.2項目實施的可行性.82.2.1項目適合采用PPP模式.82.2.2項目符合法律規定.82.2.3 財政承受能力論證.9三、項目運作方式.10四、項目交易結構.114.1回報機制.114.1.1 回報機制概述.115.1.2財務測算結果. 134.2投
2、融資結構.14五、風險分配框架.155.1風險分配原則.15六、合同體系.186.1合同結構.186.2政府和社會資本方的權利義務.196.2.1政府方的權利義務.196.2.2項目公司的權利義務.206.3項目績效考核體系.22七、監管架構.237.1 授權關系.237.2監管方式.247.2.1 監管主體.247.2.2 監管方式.25八、采購方式.29一一、項項目目基基本本情情況況1. 1 項項目目背背景景近年來，溧水充分發揮比較優勢，緊扣南京新副城、寧杭發展軸上重要發展區域的城市發展定位，及南京先進制造業基地、長三角樞紐型服務業基地、長三角重要的宜居旅游城市的產業發展定位，以新型產業化
3、和新型城鎮化為重點，持續推進各項工作開展，經濟社會全面協調可持續發展的基礎不斷鞏固、后勁不斷增強、活力不斷釋放。在此過程中，溧水區高度重視發揮經濟功能區的重要支撐作用。溧水經濟開發區是溧水區六大經濟功能區的重中之重，是全區經濟發展的重點區域，區政府也在努力推進國家級開發區創建工作。為了加快溧水經濟開發區的發展，溧水區政府決定通過 PPP模式，在溧水經濟開發區實施“產業新城綜合開發項目”（以下簡稱“本項目”） ，以充分發揮市場的決定性作用，委托中選社會資本進行區域全面開發建設和運營，包括土地整理、基礎設施建設、公共設施建設、產業招商及園區運營管理等，區政府則嚴格把關項目產業導向、投資強度、產出質量等指標，以期共同努力，達成“推動產業落地、促進區域經濟、助力區域發展”的核心目標。11.2 項項目目概概況況項目名稱：產業新城綜合開發PPP 項目項目所在地：江蘇省項目類型：新建項目所屬行業：片區開
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