烏當區教育設施設備及后勤服務外包PPP項目實施方案67頁.docx
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烏當區教育設施設備及后勤服務外包PPP項目實施方案67頁.docx
1、x xx x 市市 x xx x 設設施施設設備備及及后后勤勤服服務務外外包包 P PP PP P 項項目目實實施施方方案案實實施施機機構構：x xx x 市市 x xx x 局局2 20 01 15 5 年年 6 6 月月0目目錄錄第一章 方案編制背景和依據.0一、方案編制背景.0二、方案編制的依據.2第二章項目基本情況.4一、項目概況.4二、采用PPP 模式實施的必要性和可行性.8三、主要產出說明和資金來源.9第三章風險分配.14一、風險識別.14二、風險分配原則.15三、風險分配.16四、超額收益處理機制.18第四章項目運作方式.19一、合作期.19二、資產權屬.19三、具體運作方式.2
2、0第五章交易結構.21一、投融資結構.21二、回報機制.23三、政府配套安排.28第六章PPP 合同體系.29一、PPP 項目合同.30二、運營維護合同.42三、股東協議和公司章程.44四、建設期施工總承包合同及重要設備、服務供應合同.47五、融資合同.48六、合作期內的運營合同.48第七章監管架構.49一、監管授權.49二、監管方式.49三、政府方監督權.50四、政府方監管主體和職責.51第八章履約保障.53一、保險.53二、履約保函體系.53第九章項目采購.55一、采購方式的選擇.55第十章財務測算.58一、財務測算基本方法和測算思路.58二、基本假設.58三、項目建設投資情況.59四、有
3、關邊界.601第第一一章章 方方案案編編制制背背景景和和依依據據一一、方方案案編編制制背背景景（一）教育改革需要增加教育基礎設施供給國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年） 提出：“完善城鄉義務教育經費保障機制，科學規劃、統籌安排、均衡配置、合理布局。實施中小學校舍安全工程，集中開展危房改造、抗震加固，實現城鄉中小學校舍安全達標；改造小學和初中薄弱學校，盡快使義務教育學校師資、教學儀器設備、圖書、體育場地基本達標；改擴建勞務輸出大省和特殊困難地區農村學校寄宿設施，改善農村學生特別是留守兒童寄宿條件，基本滿足需要”， 國家教育事業發展第十二個五年規劃提出：“著力解決縣鎮學校大班額，農村學校多人一鋪和校外住宿以及留守兒童較多地區寄宿設施不足等問題，加強學校體育衛生設施、食堂、廁所等配套設施建設，提高學校教學儀器、圖書、實驗條件達標率”。貴州省“十二五”教育發展專項規劃提出：“加
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