大理洱海主要入湖河道綜合治理工程PPP實施方案112頁.docx
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大理洱海主要入湖河道綜合治理工程PPP實施方案112頁.docx
1、大理市洱海主要入湖河道綜合治理工程政府和社會資本合作項目初 步 實 施 方 案（送審稿）二二 一一 六六 年年 五五 月月- 1 -摘摘 要要大理市洱海主要入湖河道綜合治理工程 （以下簡稱 “本項目” ）屬于公共服務領域中的水生態(tài)環(huán)境保護領域新建項目。 為了加快實施大理州“十三五”洱海流域水污染綜合防治規(guī)劃和實現(xiàn)洱海類水質(zhì)目標三年行動計劃要求， 大理市政府組織相關部門針對洱海 34 條主要入湖河道（綜合治理河道 34 條，總長度 162.81公里，運維管養(yǎng)河道 38 條，總長度 319.4 公里，包括已經(jīng)建成河道 4 條），擬盡快實施上游水土保持、生態(tài)河道建設、農(nóng)田低污染水水凈化和河岸帶生態(tài)修
2、護建設， 盡早實現(xiàn)洱海流域污染物削減、河道水質(zhì)提升和河道生態(tài)環(huán)境保護目標。項目實施后的社會效益和生態(tài)環(huán)境保護效益非常明顯，同時，也將對拉動當?shù)芈糜谓?jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一定的間接經(jīng)濟效益。本項目估算總投資 90224.35 萬元，大理市政府在有限的財力下，擬采取 PPP 模式，解決本項目建設資金投入不足，政府融資困難的問題。經(jīng)論證，該項目符合國家推行和鼓勵采用 PPP 模式的相關行業(yè)和領域，同時，采取 PPP 模式，有利于利用社會資本技術、 人員和管理優(yōu)勢， 創(chuàng)新本項目公共產(chǎn)品和服務提供機制，最大程度提高公共產(chǎn)品和服務供給質(zhì)量、提升項目建設、運維能力和效率， 進而提升項目的價值和財政資金引導功能和使用
3、效益。為此， 經(jīng)大理市政府批示， 聘請 PPP 咨詢單位配合市財政局、市水務局（項目實施單位）開展了本項目多方案財務測算，確定了項目邊界，在此基礎上，完成物有所值評價和財政承受能力論證工作。經(jīng)組織專家評估和論證，本項目適合采用 PPP 模式建設和管理。通過財務測算，本項目投資財務凈現(xiàn)值（i=5.64%）為3943.07 萬元。靜態(tài)投資回收期為 13.15 年，動態(tài)投資回收期為- 2 -17.19 年。社會資本方全投資財務內(nèi)部收益率為 6.00%。社會資本方資本金財務內(nèi)部收益率 8.05%。項目經(jīng)營期內(nèi)償債備付率平均為 1.65，項目具有一定的償還債務能力。市場測試結(jié)果表明，本項目對社會資本的吸引力較大，能夠?qū)崿F(xiàn)充分競爭，為此，考慮采用公開招標方式選擇社會資本。目前，本項目可研批復、規(guī)劃、土地、環(huán)評等前期工作已經(jīng)完成，項目處于 PPP 準備階段，擬采取 DBFO（設計-建設-融資-運營）運作
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