生活污水和工業(yè)園區(qū)污水處理廠改擴建PPP項目實施方案122頁.docx
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生活污水和工業(yè)園區(qū)污水處理廠改擴建PPP項目實施方案122頁.docx
1、XXXX 市生活污水和工業(yè)園區(qū)污水處理廠市生活污水和工業(yè)園區(qū)污水處理廠改擴建改擴建 PPP 項目項目實施方案實施方案二一七年十二月編制說明一、本實施方案根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、PPP規(guī)范性文件等編制,為 XX 市生活污水和工業(yè)園區(qū)污水處理廠改擴建 PPP 項目的綱領(lǐng) 性文件。本方案經(jīng)第六師批準(zhǔn)后實施。二、本方案 PPP 操作流程按照財政部關(guān)于印發(fā)的通知(財金201692 號)、財政部關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會資本合作工作的通知(財金201690 號) 、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)的通知 (發(fā)改投資20162231 號)文件規(guī)定的程序執(zhí)行。 三、本方案按照基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法(
2、2015年六部委第 25 號令)文件要求,建議第六師授予項目特許經(jīng)營權(quán)。四、本項目投資回報方式為使用者付費,居民或企業(yè)等用戶按照 使用的供排水量付費,項目公司按照經(jīng)行業(yè)主管部門審核確定的污水 處理費和實際污水處理量政府的績效考核結(jié)果獲取收益,以覆蓋建設(shè)成本、運營成本及合理收益。 五、本方案按照政府采購法、政府采購法實施條例、招投標(biāo)法實施條例、政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法(財庫2014215 號)規(guī)定的程序,采用競爭性磋商的方式選擇社會資本。本項目物有所值評價、財政承受能力論證按照PPP 物有所值評價指引(試行)(財金2015167號)、政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引(財金
3、201521 號)文件要求進(jìn)行編制。六、實施方案編制依據(jù):1、 國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見 (國發(fā) 201443 號) ;iii2、國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定(國發(fā)201445 號);3、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見(國發(fā)201460 號);4、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知(國辦發(fā)201542 號);5、財政部關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知 (財預(yù)2012463 號) ;6、財政部關(guān)于公共基礎(chǔ)設(shè)施項目享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的補充通知(財稅201455號);7、財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法的通知(財庫2014215 號);8、財政部關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知(財金201476 號);9、財政部關(guān)于政府和社會資本合作