1、XXXX 縣老年服務中心縣老年服務中心 PPPPPP 項目項目 實施方實施方案案二一六年五月編制說明一、本實施方案根據國家有關法律法規、PPP 規范性文件等編制，為本項目實施 PPP 的綱領性文件。本方案經 XX 縣縣政府批準后實施。二、本方案PPP 操作流程按照財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金2014113 號）文件規定的程序執行。三、本方案按照基礎設施和公用事業特許經營管理辦法（2015年六部委第25 號令）文件要求，建議政府授予項目特許經營權。四、本項目為準經營性項目，采用政府可行性缺口補助的方式實施。可行性缺口補助的的支付需要納入 XX 縣財政當年的中長
2、期財政規劃和年度預算。五、本方案按照政府采購法、政府采購法實施條例、招投標法實施條例、政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法（財庫2014214號）規定的程序，采用公開招標的方式選擇社會投資人。六、本項目物有所值評價、財政承受能力論證按照PPP物有所值評價指引（試行）（財金2015167 號）、政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引（財金201521 號）文件要求進行。i目目錄錄一、一、 項目概況項目概況.6 6(一)項目名稱.6(二)項目性質.6(三)項目基本資料.7(四)項目基本經濟數據.7二、二、 項目必要性分析項目必要性分析.8 8(一)項目建設必要性.8(二) 項目采取PPP 模
3、式操作的必要性. 9三、三、 項目實施機構及監管單位項目實施機構及監管單位.1212四、四、 項目運作方式項目運作方式.1212(一)項目結構.12(二)項目操作流程.14(三)法律結構及合同體系.15(四)項目融資方案.18(五)項目回報方式及支付體系.19五、五、 特許經營主要內容特許經營主要內容.2020(一)特許經營權授權及期限.20(二)土地使用.20(三)項目前期工作.21(四)本項目特許經營權依據.21(五)項目競價.22(六)項目前期交接.22六、六、 項目公司組建原則項目公司組建原則.2323(一)項目公司出資.23(二)治理結構.23ii七、七、 社會資本選擇社會資本選擇.2424(一)社會資本資格.24(二)社會資本選擇方式.25(三)資格預審.28(四)評標辦法.28(五)中標人確定方式.28八、八、 PPP 各方權利義務各方權利義務.2929(一)政府權利和義務.
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