XX區(qū)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園及基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目實(shí)施方案84頁(yè).docx
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XX區(qū)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園及基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目實(shí)施方案84頁(yè).docx
1、XXXX 市市 XXXX 區(qū)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及區(qū)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及配套設(shè)施配套設(shè)施 PPPPPP 示范項(xiàng)目示范項(xiàng)目實(shí)實(shí)施施方方案案二二 0 0 一七年八月一七年八月XX 市 XX 區(qū)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及配套設(shè)施 PPP 示范項(xiàng)目實(shí)施方案目錄目錄3目錄.I第一章項(xiàng)目概況.1一、項(xiàng)目基本情況.1二、項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性.5三、項(xiàng)目公司股權(quán)情況.9第二章項(xiàng)目運(yùn)作模式.11一、PPP 模式簡(jiǎn)介.11二、項(xiàng)目 PPP 運(yùn)作方式.11三、項(xiàng)目運(yùn)作流程.13第三章交易結(jié)構(gòu).14一、項(xiàng)目合作主體.14二、運(yùn)營(yíng)維護(hù)范圍.14三、合作年限.14四、項(xiàng)目交易總體結(jié)構(gòu)體系.15五、投融資結(jié)構(gòu).16六、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制.17七、其他
2、配套安排.17第四章項(xiàng)目采購(gòu).18一、采購(gòu)人.18二、PPP 采購(gòu)要求.18三、投標(biāo)人的選擇方式.19四、投標(biāo)人的資格條件.22五、資格審查.24六、投標(biāo)保證金.25七、招標(biāo)標(biāo)的.25八、評(píng)審辦法.27九、PPP 合同簽署.28第五章風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.29一、風(fēng)險(xiǎn)分配基本原則.29二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別.29三、風(fēng)險(xiǎn)分配.30第六章項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析.34一、測(cè)算原則.34二、基本參數(shù)及假設(shè)前提.34三、融資安排.36四、項(xiàng)目回報(bào).37第七章合同體系.40一、PPP 項(xiàng)目合同編制原則.40二、PPP 合同主要條款.42三、合資合作協(xié)議主要條款.56第八章監(jiān)管架構(gòu).59I一、授權(quán)關(guān)系.59二、履約監(jiān)管.60三、
3、行政監(jiān)管.60四、公眾監(jiān)管.61第九章項(xiàng)目實(shí)施的操作程序和計(jì)劃.624一、項(xiàng)目識(shí)別階段.62二、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段.62三、項(xiàng)目采購(gòu)階段.63四、項(xiàng)目執(zhí)行階段.66五、項(xiàng)目移交階段.67第十章其他注意事宜.68一、本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)及出資代表.68二、將政府支出責(zé)任納入財(cái)政預(yù)算及財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃.68三、政府補(bǔ)貼費(fèi)用.68附件一、績(jī)效考核方案.69附件二、綜合回報(bào)率的調(diào)整.74附件三、運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)的調(diào)整.755前言前言XX 區(qū)是安徽省 XX 市的市轄區(qū),位于安徽省西北部,西、北、 東三面分別與河南省的鹿邑、商丘、夏邑、永城交界,東南與渦陽(yáng)、 南與太和接壤,是 XX 全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。XX 區(qū)是一座 歷史悠久的古城,是國(guó)家歷史文化名城。1986 年撤亳縣建立縣級(jí)亳 州市,2002 年成立 XX 市 XX 區(qū),轄 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 3 個(gè)辦事處。2013年,XX區(qū)面積 2226 平方公里,耕地面積