1、XXXX 縣城區污水處理廠縣城區污水處理廠 PPPPPP 項目項目實施方案實施方案2017 年年 7 月月 31 日日目錄前言.1一、 實施方案編制依據. 2（一） 國家部委政策文件.2（二） 地方政府政策文件.3二、項目概況.4（一）基本情況. 4（二）經濟技術指標.5（三）項目公司股權情況.6（四）項目前期工作進展.6三、產出說明.7（一）本項目實施的目標.7（二）本項目合作內容.7（三）本項目的合作意義.7（四）本項目要達成的作用.8（五）本項目服務標準.8四、風險分配框架. 9（一）風險分配原則.9（二）本項目風險分配機制.10（三）本項目重點風險分析.12五、PPP 運作方式.13六
2、、項目交易結構. 15（一）項目投融資結構.15（二）回報機制. 16（三）相關配套安排.17七、項目合同體系. 18（一）項目合同結構.18（二）合資協議及項目公司章程.19（三）PPP 項目協議.20八、項目監管架構. 22（一）項目監管主體.22（二）項目監管內容和方式.23九、核心邊界條件. 26（一）權利義務邊界.26（二）交易商務條件.27（三）履約保障機制.28（四）調整銜接機制.29十、績效考核.35（一）績效考核的主體.35（二）績效考核的方式.35（三） 服務結果的認定.35（四）績效考核的處罰措施.36（五）績效考核與月度服務費.36十一、財務測算.37（一）財務測算思路
3、.37（二）基本參數及假設條件.37（三）測算結果. 41附表 3：現金流量表（元）.47十二、項目采購.50附件：績效考核方案. 52第 1 頁前前言言本方案旨在通過對 XX 縣城區污水處理廠 PPP 項目的發起目的、主要問題、現實情況、政策要求、財政狀況等角度審慎地分析研究，來確定項目的風險分配、運作方式、交易結構、合同體系和財務狀況等項目核心邊界條件。從而為項目采購社會資本、合作期內生產運營和合作期滿后項目移交提供原則依據，使本項目能夠順利推動并成功實施。本方案的編制遵循可行性、合規性、公益性、可持續性、可監督性的五項原則。對項目方案的各個邊界條件根據實際情況與項目運作目標進行審慎分析，從而科學合理的設計其實施方案。第 2 頁一、一、 實施方案編制依據實施方案編制依據（一）（一） 國家部委政策文件國家部委政策文件1、國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見（國發2014
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