XXX市污水處理廠網一體以市代縣PPP實施方案73頁.docx
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XXX市污水處理廠網一體以市代縣PPP實施方案73頁.docx
1、XXX 市污水處理設施廠網一體、以市代縣PPP 模式的實施方案XXX 市污水處理及市政排水設施（主城區）PPP 項目，包括已建污水處理廠 2 座、處理能力 10 萬噸/日（清溪污水處理廠一期 4 萬噸/日、二期 4 萬噸/日，城東污水處理廠 2萬噸/日） ；已建排水管網約 750 公里；已建污水泵站 7 座（合計 10.45 萬噸/日污水提升能力） ；特許經營期 26 年。在特許經營期內，需規劃新建污水處理廠 3 座（6.5 萬噸/日） 、排水管網 554 公里等污水處理及市政排水設施。一、實施模式根據 XXX 市主城區污水處理設施的現狀，按照“廠網一體”的要求，采用特許經營、政府購買服務組合
2、的 PPP模式進行運作。（一） XXX 市人民政府或授權主體與選定的投資人合資組建項目公司。投資人和市政府指定主體按照 80%：20%比例組建項目公司，簽署合資合同和章程。政府持有股權，參與項目公司的重大決策，但不參與日常的經營和管理。（二） XXX 市人民政府授權市住建委與項目公司簽署特許經營協議 ，授予項目公司對污水處理廠及排水設施的特許經營權。項目公司在特許期內投資建設規劃中的污水處理廠及排水設施等，負責運營、維護和更新再有污水處理廠及排水設施，在特許經營期及購買服務合同期滿后，將正常運行情況下的上述設施無償、完好地移交給 XXX 市人民政府或其指定機構。（三） 污水處理設施產權所有人與
3、項目公司簽署資產轉讓協議 ，將主城區已建的清溪污水處理廠（一期、二期） 、城東污水處理廠、排水設施等轉讓給項目公司。（四） XXX 市人民政府或其授權主體根據項目公司提供服務情況，按照特許經營協議的規定，向項目公司支付污水處理設施運行、維護服務費。（五） 對于改擴建項目、新建項目，參照特許經營協議中約定的相關原則，另行簽訂補充實施協議。二、操作步驟和流程（一） 加強組織推進。成立以 XXX 市政府主要領導為組長的工作領導小組，并從市發改委、財政局、國資委、金融辦、住建委、審計局、環保局、城投公司、招標局等相關單位抽調專業技術人員組成各專項工作組。其中市財政局牽頭負責資產評估、收益測算、融資成本等工作；市住建委牽頭負責項目實施方案、綜合單價測算、服務標準制定等工作；市財政局和住建委共同牽頭負責招標談判工作。（二） 制定工作方案。為加快推進 PPP 模式的實施，XXX市政府制訂了XXX 市污水
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