1、目錄第一章 方案編制的目的和依據.2一、方案編制的目的.2二、方案編制的依據.2第二章 項目概況.4一、項目建設背景.4二、項目采用 PPP 模式的必要性.4三、項目采用 PPP 模式的可行性.5四、項目采用 PPP 模式的目標.7五、項目采用 PPP 模式的意義.8六、經濟技術指標.9七、項目公司股權情況.9第三章 風險分配基本框架.9一、風險分配的基本原則.10二、風險分配基本框架.11三、風險分配補充說明.13第四章項目運作方式.15第五章交易結構.17一、 項目交易結構.17二、 項目投融資結構.18三、項目回報機制.19第六章 合同體系.21一、項目合同體系.21二、項目邊界條件.2
2、1第七章 監管架構.27一、授權關系.27二、監管方式.27第八章 采購方式選擇.29一、投資人選擇方式.29二、合格社會資本申請人確定方法.30第九章 物有所值評價.31第十章 財政可承受能力論證.32第一章第一章 方案編制的目的和依據方案編制的目的和依據一、一、 方案編制的目的方案編制的目的針對縣政府準備采用 PPP 模式建設 XX 至 XX 聯網暢通工程樂夾大道，依據國家及地方有關建設公共道路基礎設施的要求以及對PPP 模式的相關規定，結合本項目實際情況，特制定本項目 PPP 實施方案。方案中的數據及結論來自本項目可研報告、其他項目資料及類似項目經驗數據，作為縣政府實施本 PPP 項目的
3、參考，最終以采購文件及 PPP 合作協議為準。本方案旨在對 XX 至 XX 聯網暢通工程樂夾大道 PPP 項目，從風險分配基本框架、項目運作方式、交易結構、合同體系、監管架構和采購方式選擇等核心內容進行方案介紹，為社會投資人的選擇及項目 PPP 合同的簽訂提供實施建議。二、方案編制的依據二、方案編制的依據關于加強地方政府性債務管理的意見（國發201443號文）國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見（國發201460 號）國務院辦公廳轉發財政部 發展改革委 人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知（國辦發201542 號）關于進一步做好政府與社會資本合作推介工作的通知（發改投資2015805 號）基礎設施和公用事業特許運營管理辦法（國家發展改革委等6 部委第 25 號令）國家發展改革委關于切實做好基礎設施和公用事業特許運營管理辦法貫徹實施工作的通知（
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