城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目實施方案50頁.docx
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城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目實施方案50頁.docx
1、前前言言池州市位于安徽省西南部,北鄰長江,南接黃山市,西南與江西省九江市為鄰,東與蕪湖市相接壤,是長江南岸重要的濱江港口城市,省級歷史文化名城,是皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)域,也是我國第一個生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。近年來,池州市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。2015 年池州全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值 544.7 億元,比上年增長 8.5%;財政收入 95.8 億元,增長 4%;固定資產(chǎn)投資600 億元,增長 11.5%;社會消費品零售總額 181 億元,增長 12%;進(jìn)出口總額 5.1 億美元,增長 24%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 9.4%、9.5%。池州市政府對環(huán)衛(wèi)工作高度重視,為進(jìn)一
2、步落實國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)“全覆蓋”的戰(zhàn)略目標(biāo),按照城市環(huán)衛(wèi)“一體化、一盤棋、一個標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)文件精神和市黨委、政府整治環(huán)境衛(wèi)生的指導(dǎo)思想,有必要采用 PPP 模式開展實施池州市環(huán)衛(wèi)一體化項目,對池州市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進(jìn)行整體升級。池州市人民政府(以下簡稱“市政府”)授權(quán)池州市城市管理局(以下簡稱“市城管局”)作為項目的實施機(jī)構(gòu),采用 PPP 模式開展實施池州市環(huán)衛(wèi)一體化項目(以下簡稱“本項目”),由市城管局通過公平、公開、公正的競爭機(jī)制選擇社會資本方,由市政府指定機(jī)構(gòu)與選定的社會資本方共同組建項目公司,由項目公司負(fù)責(zé)項目的投資、建設(shè)及運(yùn)營養(yǎng)護(hù),合作期屆滿后,項目公司將項目設(shè)施移交給政府指定機(jī)構(gòu)。本實施方
3、案由市城管局組織編制,編制依據(jù)如下:(1) 中華人民共和國預(yù)算法(2) 中華人民共和國政府采購法(3) 中華人民共和國政府采購法實施條例(4) 中華人民共和國合同法(5) 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(6) 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例 (國務(wù)院令第101 號)(7) 城市生活垃圾管理辦法 (建設(shè)部令第 157 號)(8) 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范(建設(shè)部令第178號)(9) 城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法 (建設(shè)部建城1994238 號)(10) 城市道路清潔質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)(11) 城市主要公共場所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)(12) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011 年本)2013 年修正版(13) 國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知 (國發(fā)20119 號)(14) 國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見 (國發(fā)201460 號)(