恩陽區民政綜合服務中心建設PPP項目實施方案42頁.docx
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恩陽區民政綜合服務中心建設PPP項目實施方案42頁.docx
1、xx 市xx 公司2015 年 11 月1（1）一、方案編制的目的（1）二、方案編制的依據（1）（一）政府和社會資本合作相關政策文件（1）（二）本項目涉及的專項政策文件（4）（6）一、行業背景（6）二、區域背景（8）三、項目具體情況（8）（一）項目管理體制（8）（二）恩陽區社會福利事業現狀（9）（三）恩陽區民政綜合服務中心概況（9）（9）一、實施目標（9）二、實施原則（10）（10）一、項目特征（10）（ 一 ） A 類項目（11）2（ 二 ） B 類項目（11）二、PPP 運行方式（12）(一)運作模式（12）（二）交易結構（12）（三）資金來源（13）（四）收益保障（13）（五）操作模式的
2、初步分析（14）三、運營機制（15）（一）完善準入與退出機制（15）（二）建立健全績效支付機制（15）（三）形成科學合理的權責分配與風險分擔機制（16）（四）建立合理的價格調整機制（16）（五）建立項目全過程監管機制（17）（17）一、項目的參與主體（18）二、法律結構設計（18）三、法律協議設計（18）（一）投資合作協議（18）（二）特許經營協議（19）（三）SPV 股東協議（19）（四）產權轉讓協議（19）（五）政府采購服務協議（19）3四、法律協議框架說明（20）（一）投資合作協議中的有關問題（20）（二）特許經營協議中的有關問題（20）（三）政府采購服務協議中的有關問題（21）五、合同
3、約定和政府監管機制 （21）（一）明確責權利相適應（21）（二）制定動態調價機制（21）（三）績效考評（22）（四）明確項目退出機制（22）（23）一、招標采購前期工作（23）二、投資人資格條件（23）三、采購活動保證金（24）四、投資人采購方式（25）五、招標采購宣傳（25）六、采購內容（26）七、前期工作（26）八、征地工作（26）九、政府出資人（26）（27）一、項目前期費用（27）二、項目投資總額（27）4三、本項目土地使用（27）四、SPV 股權機構和資本金要求（28）五、政府出資形式（28）六、特許經營內容（28）七、特許經營范圍（28）八、特許經營期限（28）九、本項目報價競爭點的確定（29）十、項目履約保證金（29）十一、項目內部收益率（29）十二、政府補貼價格及支付方式（29）十三、項目運行績效考核（30）十四、政府可行性缺口補貼（30）十五、項目生產工藝和運營管理（30
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