xx醫(yī)院PPP項(xiàng)目實(shí)施方案69頁.docx
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xx醫(yī)院PPP項(xiàng)目實(shí)施方案69頁.docx
1、xx 醫(yī)院PPP實(shí)施方案xx 衛(wèi)生和計(jì)劃生育局xx 國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司二零一六年七月目目錄錄一、項(xiàng)目概況.1(一)項(xiàng)目名稱.1(二)項(xiàng)目類型.1(三)項(xiàng)目背景.1(四)基本情況.2(五)PPP合作內(nèi)容.4(六)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu).5(七)社會資本介入情況.5二、風(fēng)險分配基本框架.6(一)風(fēng)險因素識別.6(二)風(fēng)險分擔(dān)原則.7(三)風(fēng)險分配機(jī)制.8三、項(xiàng)目運(yùn)作方式.11四、交易結(jié)構(gòu).13(一)具體交易結(jié)構(gòu).13(二)PPP模式投資方案.15(三)PPP模式下的付費(fèi)方案.17(四)“可用性付費(fèi)”的支付測算與使用者付費(fèi)測算.20五、合同體系.25(一)PPP合同關(guān)鍵條款.25(二)股權(quán)合同關(guān)鍵條款.
2、30(三)項(xiàng)目主要邊界條件分析及建議.31六、監(jiān)管架構(gòu).44(一)授權(quán)關(guān)系.44(二)監(jiān)管內(nèi)容.44(三)監(jiān)管方式.45i七、采購方式選擇.51(一)采購方式的選擇.51(二)招標(biāo)方案.51(三)社會投資人資格條件.51(四)評審方案.53(五)競價模式.54(六)控制價測算.57(七)實(shí)施階段招標(biāo).61八、政府承諾和保障.62(一)付費(fèi)和補(bǔ)助.62(二)負(fù)責(zé)協(xié)助和獲取項(xiàng)目相關(guān)土地權(quán)利.62(三)提供移交相關(guān)資料.62(四)補(bǔ)充說明.63九、工作計(jì)劃.64附附 件件:附件1:物有所值評價報告附件2:財政承受能力論證報告ii一一、項(xiàng)項(xiàng)目目概概況況(一一)項(xiàng)項(xiàng)目目名名稱稱xx醫(yī)院PPP項(xiàng)目(二二)
3、項(xiàng)項(xiàng)目目類類型型新建項(xiàng)目。項(xiàng)目屬性為公立醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。(三三)項(xiàng)項(xiàng)目目背背景景隨著南京市跨江發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施及江北新區(qū)規(guī)劃出臺,橋北片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,大型樓盤聚集,各類商業(yè)設(shè)施大量進(jìn)駐,區(qū)域居民激增,但目前該區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源匱乏,區(qū)域群眾對醫(yī)療衛(wèi)生資源需求迫切。為徹底緩解橋北片區(qū)群眾“就醫(yī)難”的問題,同時,為擴(kuò)大南京醫(yī)科大學(xué)優(yōu)質(zhì)臨床教育資源,強(qiáng)化南京醫(yī)科大學(xué)對于區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力,xx人民政府與南京醫(yī)科大學(xué)在國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革政策和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下,擬在浦口高新技術(shù)開發(fā)區(qū)投資建設(shè)南京醫(yī)科大學(xué)第四附屬醫(yī)院項(xiàng)目。目前,該項(xiàng)目已被列入江蘇省重大民生工程項(xiàng)目。根據(jù)財政部財金201476號及區(qū)財政局浦財發(fā)2015173號文件的相關(guān)要求,為拓寬城市基礎(chǔ)設(shè)施及公用設(shè)施建設(shè)融資渠道,促進(jìn)政府職能加快轉(zhuǎn)變,完善財政投入及管理方式,盡快形成有利于促進(jìn)政府和社會資本合作模式發(fā)展的制度