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北部新城綜合管廊工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案可行性研究咨詢報(bào)告56頁(yè).docx

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北部新城綜合管廊工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案可行性研究咨詢報(bào)告56頁(yè).docx

1、北部新城綜合管廊工程 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案可行性研究咨詢報(bào)告(可編輯方案模板)前前 言言PPP 模式是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)展起來(lái)的一種優(yōu)化的項(xiàng)目融資與實(shí)施模式,是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現(xiàn)代融資模式。其結(jié)構(gòu)為:政府部門(mén)或地方政府通過(guò)政府采購(gòu)形式與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標(biāo)的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營(yíng)公司或?qū)?xiàng)目進(jìn)行投資的第三方組成的股份有限公司),由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。政府通常與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一個(gè)直接協(xié)議,這個(gè)協(xié)議不是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保的協(xié)議,而是一個(gè)向借貸機(jī)構(gòu)承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關(guān)費(fèi)用的協(xié)定,這個(gè)協(xié)議使特殊

2、目的公司能比較順利地獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。采用這種融資形式的實(shí)質(zhì)是:政府通過(guò)給予私營(yíng)公司長(zhǎng)期的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)來(lái)?yè)Q取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運(yùn)營(yíng)。PPP 模式的內(nèi)涵主要包括以下四個(gè)方面:第一,PPP 是一種新型的項(xiàng)目融資模式。第二、PPP 融資模式可以使民營(yíng)資本更多地參與到項(xiàng)目中,以提高效率,降低風(fēng)險(xiǎn)。這也正是現(xiàn)行項(xiàng)目融資模式所欠缺的。第三、PPP 模式可以在一定程度上保證民營(yíng)資本“有利可圖”。第四、PPP 模式在減輕政府初期建設(shè)投資負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)的前提下,提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量。政府和社會(huì)資本合作模式主要包括特許經(jīng)營(yíng)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)兩類(lèi)。新建項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交(BOT) 、建設(shè)擁有運(yùn)營(yíng)移交

3、(BOOT) 、設(shè)計(jì)建設(shè)融資運(yùn)營(yíng)移交(DBFOT) 、建設(shè)擁有運(yùn)營(yíng)(BOO)等方式。存量項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用改建運(yùn)營(yíng)移交(ROT)方式。同時(shí),各地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及項(xiàng)目特點(diǎn),積極探索、大膽創(chuàng)新,靈活運(yùn)用多種方式,切實(shí)提高項(xiàng)目運(yùn)作效率。而納入年度實(shí)施計(jì)劃的 PPP 項(xiàng)目,應(yīng)編制 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案。PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案由實(shí)施機(jī)構(gòu)組織編制, PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案可行性研究咨詢報(bào)告模板內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、運(yùn)作方式、社會(huì)資本方遴選方案、投融資和財(cái)務(wù)方案、建設(shè)運(yùn)營(yíng)和移交方案、合同結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、保障與監(jiān)管措施等。3目錄第 1章 概述. 81.1 項(xiàng) 目 名 稱.81.2 編 制 范 圍.81.3 項(xiàng) 目 背 景.81.4 編 制 內(nèi) 容.81.5 編 制 依 據(jù).9(1)XX 縣城市總體規(guī)劃(2010-2030 年);.9(2)XX 縣城景觀風(fēng)貌規(guī)劃;.9(3)XX 縣城市發(fā)展戰(zhàn)略2010 版


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