產城一體創(chuàng)新示范PPP項目實施方案95頁.docx
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產城一體創(chuàng)新示范PPP項目實施方案95頁.docx
1、xx市xx區(qū)產城一體PPP創(chuàng)新示范項目實施方案xx 市 xx 區(qū)產城一體PPP創(chuàng)新示范項目實施方案2xx 工程咨詢管理有限公司xx市xx區(qū)產城一體PPP創(chuàng)新示范項目實施方案3xx 工程咨詢管理有限公司前前言言xx 區(qū)是 xx 省 xx 市的市轄區(qū)，位于 xx 省西北部，西、北、東三面分別與河南省的鹿邑、商丘、夏邑、永城交界，東南與渦陽、南 與 太 和 接 壤 ， 地 理 坐 標 為 東 徑 11533-11606 ， 北 緯3325-3405，東西寬約46 公里，南北長約72 公里。是xx全市的政治、經濟、文化中心。xx 區(qū)是一座歷史悠久的古城，是國家歷史文化名城。明朝時期，譙縣改稱亳縣。19
2、86 年撤亳縣建立縣級 xx市，2002年成立xx市xx區(qū)，轄22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 3 個辦事處。2013 年，xx 區(qū)面積 2226 平方公里，耕地面積13.2 萬公頃，人口165 萬。譙城區(qū)是全國優(yōu)秀旅游城、中華藥都、名酒之鄉(xiāng)。2011 年 xx 區(qū)又被命名為中國長壽之鄉(xiāng)。區(qū)內建有國家級鮮活農副產品定點批發(fā)市場和全國最大的藥材交易中心之一。產城一體是產城融合的前提，產城融合是產城一體的升華和結晶。產城融合是就近的供給與需求的明智對接，是在人居環(huán)境、服務貿易業(yè)的貼近配置、城市物流效率的綜合提升、供銷調存轉諸方面的服務布局、城市商務服務系統(tǒng)配置、產業(yè)地標與城市品牌營運、人力資源支持系統(tǒng)的有效配置等方
3、面，只有產城融合模式才能實現(xiàn)近距離的需求與優(yōu)勢共享。產城融合本就是人類城市史的主流，特別是在鼓勵存量調結構而不鼓勵增量調結構的當下經濟態(tài)勢下，產城融合是最節(jié)約、最捷徑以及最穩(wěn)重的適配方案，大型產業(yè)園區(qū)采用產城融合已屬必然。2014 年，國務院出臺 43 號文，加強地方政府性債務管理，對地xx市xx區(qū)產城一體PPP創(chuàng)新示范項目實施方案方政府債務實行規(guī)模控制和預算管理，地方政府融資受到限制。同時，國務院以及財政部、發(fā)改委等大力推廣投融資機制改革創(chuàng)新，鼓勵社會資本參與城市基礎設施建設。在此宏觀背景下，為貫徹落實相關精神，積極響應國家政策，為進一步完善xx 區(qū)基礎設施建設，提高區(qū)域整體品質，改善交通條件，增強xx 區(qū)的服務功能和承載能力，譙城區(qū)人民政府(下稱“政府”)決定創(chuàng)立“產城一體”模式，采用 PPP模式運作 PPP 模式運作xx市xx區(qū)產城一體基礎設施項目，并授權xx區(qū)住建委(下稱“實施機構
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