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城鄉(xiāng)道路清掃保潔生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案109頁.docx

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城鄉(xiāng)道路清掃保潔生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案109頁.docx

1、xx 縣城鄉(xiāng)道路清掃保潔生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化工程 PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案安安徽徽 x xx x 公公司司二二零零一一六六年年六六月月前前言言xx縣位于安徽西北部，現(xiàn)轄31 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)的快速增長，xx縣城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)壓力逐漸加大，尤其是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的垃圾清掃、保潔、收集、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、無害化處理等設(shè)施的落后問題最為突出，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)的環(huán)境面貌和環(huán)境衛(wèi)生。2015 年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)委制定了安徽省農(nóng)村生活垃圾3 年治理行動(dòng)方案，為貫徹落實(shí)行動(dòng)方案，提高全縣城鄉(xiāng)生活垃圾資源化、無害化水平，xx縣縣委、縣政

2、府著力推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化工程，在全縣建設(shè) 4 座小型轉(zhuǎn)運(yùn)站、1000 座深埋式垃圾收集站，并配套各類環(huán)衛(wèi)車輛、垃圾桶及智慧數(shù)字化管理系統(tǒng)等。項(xiàng)目的實(shí)施有利于提高全縣生活垃圾收集率和無害化處理率，對(duì)改善城鄉(xiāng)環(huán)境、提升居民生活品質(zhì)及公共環(huán)境保潔意識(shí)具有重要意義。2014 年，國務(wù)院出臺(tái)43 號(hào)文，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)模控制和預(yù)算管理，地方政府融資受到限制。同時(shí)，國務(wù)院以及財(cái)政部、發(fā)改委等大力推廣投融資機(jī)制改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此宏觀背景下，為貫徹落實(shí)相關(guān)精神，積極響應(yīng)國家政策，xx縣縣委、縣政府決定采取PPP 模式運(yùn)作城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)

3、一體化工程。xx縣人民政府(下稱“政府”)授權(quán)xx縣市容局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)(下稱“實(shí)施機(jī)構(gòu)”)，通過公平、公開、公正的競(jìng)爭機(jī)制選2擇社會(huì)資本，政府與選定的社會(huì)資本共同組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)維等，合作期屆滿后，項(xiàng)目公司需將項(xiàng)目資產(chǎn)無償移交給政府指定機(jī)構(gòu)。根據(jù)財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)(財(cái)金2014113 號(hào))，“項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案”。根據(jù)此要求，xx縣財(cái)政局委托我公司組織編寫了本實(shí)施方案。編制依據(jù)如下：1、國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意(國辦發(fā)201425 號(hào))；2、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見（皖政辦201432 號(hào)）；3、安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安徽省環(huán)境保護(hù)廳、安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)安徽省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要（2015-2020 年）的通知（建村20153 號(hào)）；4

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