1、iXXXX 縣縣 XXXX 山景區改造工程項目（山景區改造工程項目（PPPPPP）實施方案實施方案二一五年九月ii編制說明一、本實施方案根據國家有關法律法規、PPP 規范性文件等編制，為 XX 縣 XX 山景區改造工程項目（以下簡稱“本項目”）實施 PPP 的綱領性文件。本方案經和 XX 縣人民政府批準后實施。二、本方案 PPP 操作流程按照財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金2014113 號）文件規定的程序執行。三、本方案按照發改委、財政部等六部委基礎設施和公用事業特許經營管理辦法（令第 25 號）文件要求，建議政府授予本項目特許經營權。四、本項目屬于經營性項目
2、，項目投資回報采用使用者付費的方式獲得收入。五、本方案按照政府采購法、政府采購法實施條例、招投標法實施條例、財政部政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法（財庫2014215 號）、財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金2014113 號）等相關法律法規政策文件的規定，結合本項目的特點，建議采用公開招標的采購方式選擇社會資本。六、本項目物有所值評價、財政承受能力論證按照財政部PPP 物有所值評價指引（試行）（財金2015167 號）、財政部政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引（財金201521 號）等相關文件要求進行。i目錄目錄一一、項目概況項目概況.1(一)項目
3、名稱. 1(二)項目簡介. 2(三)項目性質. 3二二、項目必要性分析項目必要性分析.3三三、項目實施機構及監督單位項目實施機構及監督單位.5四四、項目運作方式項目運作方式.5(一)項目結構. 5(二)項目操作流程. 7(三)法律結構及合同體系. 8(四)項目融資方案. 10(五)項目回報方式. 10五五、特許經營主要內容特許經營主要內容.12(一)特許經營權授權及期限. 12(二)土地使用. 13(三)項目前期工作. 13(四)監理及檢測費用. 13(五)項目投資控制. 14(六)其他邊界條件. 16(七)項目前期交接. 17六六、項目公司組建原則項目公司組建原則.18(一)項目公司出資. 18(二)治理結構. 18七七、社會資本選擇社會資本選擇.19(一)社會資本資格. 19(二)社會資本選擇方式. 20(三)資格預審. 22ii(四)評標辦法. 22(五)中標人確定方式. 23八八、
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