城市主干道及城市廣場改造提升PPP項(xiàng)目實(shí)施方案55頁.docx
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城市主干道及城市廣場改造提升PPP項(xiàng)目實(shí)施方案55頁.docx
1、XXXX 市市 XXXX 區(qū)城市主干道及城市廣區(qū)城市主干道及城市廣場提升改造場提升改造 PPPPPP 項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)實(shí) 施施 方方 案案二二 O O 一七年二月一七年二月目錄目錄.1第一章項(xiàng)目概況.1一、項(xiàng)目背景.1二、項(xiàng)目基本情況.2三、項(xiàng)目內(nèi)容.3四、項(xiàng)目質(zhì)量要求.3五、項(xiàng)目產(chǎn)出說明.4第二章方案編制的目的和依據(jù).7一、方案編制目的.7二、方案編制主要依據(jù). 7第三章PPP 模式設(shè)計(jì).9一、PPP 運(yùn)作方式.9二、項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu).10三、回報(bào)機(jī)制.12四、相關(guān)配套安排.18五、退出機(jī)制.18六、其它約定.19第四章PPP 可行性分析.20一、社會(huì)效益分析.20二、經(jīng)濟(jì)效益分析.20三、行業(yè)主管部
2、門意愿. 21四、對社會(huì)資本吸引力分析. 21五、物有所值(VFM)評價(jià). 21六、財(cái)政承受能力論證. 22第五章 PPP 采購方式.23一、采購方式選擇.23二、供應(yīng)商應(yīng)具備的資格條件. 26三、資格審查及評審辦法. 26第六章風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架.28一、風(fēng)險(xiǎn)分配原則.28二、風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制.28第七章項(xiàng)目合同體系.33一、合同構(gòu)成.33二、PPP 項(xiàng)目協(xié)議.34第八章 監(jiān)管管理及相關(guān)內(nèi)容. 39一、建設(shè)監(jiān)管.39二、運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管. 41第九章 績效考核.42一、建立健全績效評價(jià)機(jī)制. 42二、績效監(jiān)測與支付.44附表 1:政府運(yùn)營補(bǔ)貼測算表(單位萬元)(等額本息方式).45附表 2:政府運(yùn)
3、營補(bǔ)貼測算表(單位萬元)(財(cái)政論證指引公式) 47附表 3:運(yùn)營績效考核標(biāo)準(zhǔn)表.481第第一一章章項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目背景一、項(xiàng)目背景XX 區(qū)幅員面積 555.5 平方公里,其中市中區(qū)建成面積達(dá) 55 平方公里,XX 區(qū)轄 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),11 個(gè)城區(qū)街道辦事處,戶籍總?cè)丝?64 萬,常住人口 85.5 萬。XX 區(qū)氣候地理環(huán)境較為優(yōu)越,地處 XX 東北部丘陵地區(qū),屬亞熱帶濕潤氣候,四季分明,氣候溫和,雨量充沛,中國內(nèi)陸河流嘉陵江穿境而過。XX 區(qū)系川東北區(qū)域中心城市 XX 市的政治、經(jīng)濟(jì)、文 化中心。“十五”期間,是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵性五年,加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),既是西部大開發(fā)的基本內(nèi)容又是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要保證,作為是川東北區(qū)域中心城市和 XX 省規(guī)劃建設(shè)的九大中心城市之一 XX 市的經(jīng)濟(jì)政治文化中心的 XX 區(qū),大力加強(qiáng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施的建設(shè),既是了響