南溪濕地PPP項目實施方案出版166頁(2).docx
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南溪濕地PPP項目實施方案出版166頁(2).docx
1、XX 城區段百里整治項目南溪濕地綜合治理工程PPP實施方案8XX 城區段百里整治項目南溪濕地綜合治理工程項 目 實 施 方 案XX 城區段百里整治項目南溪濕地綜合治理工程PPP實施方案91、項目建設背景政府和社會資本合作模式（Public-Private Partnership，以下簡稱“PPP”），是在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期合作關系。通常模式是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護等大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理的投資回報；政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監管，以保證公共利益最大化。PPP 模式是國家正在大力推廣的全新模式，該模式“提倡社會資
2、本通過合作經營等方式參與城市基礎設施投資和運營”。特別是 2014年國務院為推進經濟結構戰略性調整，加強薄弱環節建設，促進經濟持續健康發展，提出在公共服務、資源環境、生態建設、基礎設施等重點領域進一步創新投融資機制，充分發揮社會資本特別是民間資本的積極作用以來，多個政府部門陸續出臺了關于 PPP 政策的文件，為PPP 模式的操作提供了依據和指導。XX 城區段百里整治項目南溪濕地綜合治理工程（以下簡稱“本項目”）經長春市人民政府以長府批復【2015】57 號文件同意南溪濕地綜合治理項目采用 PPP模式，同時長春市發改委也以長發改審批字【2016】75 號文批復了本項目的可行性研究報告。長春市政府
3、擬采用政府與社會資本合作的 PPP 模式實施本項目。現根據政府和社會資本合作模式操作指南（試行） （財政部財金(2014)113 號） 、 關于規范政府和社會資本合作合同管理工作的通XX 城區段百里整治項目南溪濕地綜合治理工程PPP實施方案10知（財政部財金2014156 號）及關于進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知（財政部財金201557 號）等文件編制本項目實施方案。XX 城區段百里整治項目南溪濕地綜合治理工程PPP實施方案112、項目概況2.1項目基本情況2.1.1項目簡介項目名稱：XX 城區段百里整治項目南溪濕地綜合治理工程（以下 簡稱“本項目”）實施機構：長春市城鄉建設委員會（以下簡稱“市建委”） 本項目的項可行性研究報告長春市發改委也以長發改審批字【2016】75 號文批復。市政府擬采用 PPP 模式實施本項目。市政府授權市建委為項目實施機構，負責項目實施推進；以公
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