XX市養(yǎng)護院項目PPP實施方案32頁.docx
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XX市養(yǎng)護院項目PPP實施方案32頁.docx
1、XXXX 市市 XXXX 養(yǎng)護院養(yǎng)護院 PPPPPP 項目實施方案項目實施方案前言前言本方案旨在通過對 XX 市 XX 養(yǎng)護院 PPP 項目實施的背景和概況、風(fēng)險分配基本框架、運作模式、合同體系及邊界條件、監(jiān)管架構(gòu)、采購方法和財務(wù)分析等內(nèi)容的研究,從政府的角度審慎地分析研究此次 PPP 運作能夠達到的主要目的和存在的主要問題,為政府相關(guān)部門的決策提供參考,最終確定本項目實施的關(guān)鍵內(nèi)容。本方案的編制依據(jù)如下:關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見(國辦發(fā)201442 號);國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見 (國發(fā)201335 號) ;國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活
2、力的意見 (國辦發(fā)201721 號) ;關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知 (財金2014113 號) ;財政部關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知 (財金201476 號) ;政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引 (財金201521號) ;政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法(財庫 2014 215 號) ;關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知(財稅201636 號);國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見 (發(fā)改投資20142724 號) ;民政部辦公廳發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的通知(民辦發(fā)201323 號);關(guān)
3、于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見 (民發(fā) 2015 33號) ;民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例 (國務(wù)院令第 251 號) ;基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法 ;關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知 (蘇財社2014216 號) ;關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見 (蘇政發(fā)201439 號) ;關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見 (蘇政發(fā)201439 號) ;江蘇省財政廳關(guān)于做好 2016 年政府和社會資本合作省級試點項目工作的通知(蘇財金201644 號);市政府辦公室印發(fā)無錫市關(guān)于推進政府和社會資本合作的實施意見的通知(錫政辦發(fā)2015119 號);市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見(錫政發(fā) 2014 152 號) ;市政府轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委市民政局關(guān)于無錫市開展國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作實施方案的通知(錫政發(fā)2014153 號);無錫市養(yǎng)老機