婦兒青少年活動中心大劇院一攬子PPP項目實施方案46頁.docx
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婦兒青少年活動中心大劇院一攬子PPP項目實施方案46頁.docx
1、xx 市婦兒青少年活動中心、大劇院一攬子PPP項目實實施施方方案案實施機構：xx 市 xx 局咨詢機構：xx 公司xx 公司二零一七年十一月目目錄錄第第一一章章前前言言.11、項目示范及推廣意義.12、本項目實施方案編制依據.23、本項目實施方案編制原則.4第第二二章章項項目目概概況況.61、項目基本情況.62、經濟技術指標.12第第三三章章風風險險分分配配基基本本框框架架.141、風險分配原則.142、風險分配方案及措施.14第第四四章章項項目目運運作作模模式式.181、項目運作方式.182、項目邊界條件.19第第五五章章交交易易結結構構.221、項目投融資結構.222、回報機制.223、政
2、府提供條件.27第第六六章章合合同同體體系系.281、合同結構.282、PPP項目合同核心內容及條款.283、調整銜接.294、政府承諾及配套安排.31第第七七章章監監管管架架構構.321、授權關系.322、監管方式和政府介入.32第第八八章章社社會會資資本本選選擇擇.351、選擇方式.342、招標組織形式.343、招標內容和范圍.344、招標時間安排.345、社會資本應當具備的條件.346、評標辦法和主要評分標準.34xx市婦兒青少年活動中心、大劇院一攬子PPP 項目第第一一章章前前言言1、項目背景xx 市婦兒青少年活動中心、大劇院一攬子PPP項目為 xx 地區第一個文化旅游PPP項目，國務
3、院、財政部和發改委在文化旅游領域推廣采用PPP模式，本項目通過TOT模式運作，將政府性債務轉換為企業債務，有利于防范政府債務，減輕xx市政府債務壓力，本項目通過引入社會資本，將整個項目交給社會投資人經營，由社會資本對本項目進行改造、提升、策劃與經營，提高項目的運營效果。本項目的具有如下優勢：（1）對對在在建建存存量量資資產產采采用用TOT模模式式進進行行改改造造和和運運營營，將將政政府府性性債債務務轉轉為為企企業業債債務務本項目為xx 地區首個對在建存量項目采用TOT模式運作的旅游文化項目，對推動xx市對在建存量項目進行改造具有良好的示范意義。若本項目采用傳統模式采購，將大大加大 xx 市人民政府的財政壓力，而通過PPP模式進行轉化后，既可平滑財政支出責任，又可不納入政府債務。（2）建建設設合合理理的的風風險險分分擔擔機機制制本項目按照風險由最適宜承擔的一方承擔的原則，在社會資本與政府之間
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