1、x xx x 市市 x xx x 區區環環衛衛一一體體化化 P PP PP P 項項目目實實施施方方案案x xx x 市市 x xx x 咨咨詢詢有有限限公公司司二二一一五五年年十十一一月月目目錄錄一、項目基本情況.1（一一）項項目目背背景景情情況況.1（二二）項項目目內內容容范范圍圍.2（三三）項項目目實實施施機機構構.4（四四）采采用用 P PP PP P 模模式式的的必必要要性性.4（五五）采采用用 P PP PP P 模模式式的的可可行行性性.5二、項目交易結構.7（一一）項項目目運運行行方方式式.7（二二）項項目目投投融融資資結結構構.8（三三）項項目目回回報報機機制制.8（四四）S
2、 SP PV V 治治理理結結構構.10三、項目合同體系.10（一一）合合同同體體系系構構成成.10（二二）項項目目邊邊界界條條件件.11四、社會資本方選擇.26（一一）供供應應商商資資格格要要求求.26（二二）攔攔標標價價.27（三三）磋磋商商小小組組組組建建.27（四四）評評審審方方法法和和標標準準.28（五五）確確定定成成交交供供應應商商.31五、招商工作計劃.31六、附件.32x xx x 區區環環衛衛一一體體化化PPP項項目目實實施施方方案案為進一步提升我區環境衛生管理和作業水平，根據xx市“雙創”領導小組工作會議精神，按照xx 市財政局關于印發xx 市政府與社會資本合作（PPP）
3、工作 規 程及 操 作方 案 的通 知 （海財辦20153673號）的要求，結合瓊山區試點工作經驗以及我區環衛管理工作實際，特制定我區環衛一體化PPP項目實施方案。實施方案主要從項目基本情況、項目交易結構、項目合同體系、初步財務測算、社會資本方選擇等方面內容出發，對項目的實施內容和步驟進行詳細地規劃。一、項目基本情況（一一）項項目目背背景景情情況況xx 市主城區的環衛工作目前采取市、區兩級政府管理，街道、居委會、鄉鎮共管的管理模式，市環衛局主要負責垃圾二級轉運和垃圾終端處理，清掃、保潔、收集、公廁管理等其它環衛作業由各區環衛局及8家小型環衛公司負責。由于各區政府和承包公司獨立運營各自區域，在環衛作業的各個環節實施過程中難以做到統籌協調發展。管干不分、作業模式滯后以及一次性投入不足等原因也讓xx 市面臨機械化作業率低、存在衛生盲點與作業死角、垃圾收集二次污染等問題。隨著xx 城市的發展與人口
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