吉爾格朗河石門水庫PPP項目實施方案130頁.docx
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吉爾格朗河石門水庫PPP項目實施方案130頁.docx
1、伊伊寧寧縣縣石石門門水水庫庫 P PP PP P 建建設(shè)設(shè)項項目目實實施施方方案案（一一）實實施施方方案案：主主要要參參加加人人員員審審 定定：核核 定定：審審 查查：編編 寫寫：編編制制單單位位：X XX X前前言言伊寧縣吉爾格朗河水資源豐富，但未完全開發(fā)利用。通過建設(shè)石門水庫，既能保證工業(yè)供水、農(nóng)業(yè)灌溉，也能保障城鎮(zhèn)居民用水和發(fā)電，能夠有效緩解當?shù)毓┬杷埽材艽龠M伊寧縣社會經(jīng)濟健康發(fā)展。伊寧縣財力有限，難以一次性全額承擔石門水庫建設(shè)配套資金，在國家嚴格控制地方新增政府債務(wù)的大背景下，通過政府舉債來推進工程建設(shè)的方式難以為繼。因此，伊寧縣人民政府擬采取 PPP 模式，通過競爭選擇社會資本
2、來共同推進石門水庫的建設(shè)，即社會資本承擔石門水庫建設(shè)配套資金，伊寧縣政府通過授予社會資本水庫運營特許經(jīng)營權(quán)并每年進行財政補貼，平衡社會資本投資成本及合理收益。社會資本與伊寧縣政府指定機構(gòu)合資組建石門水庫建設(shè)運營公司（即項目公司） ，該公司由社會資本絕對控股，負責水庫項目的建設(shè)、運營和移交。該項目征地移民、三通一平等前期投入及其他建設(shè)資金鏈由社會資本承擔。石門水庫 PPP 建設(shè)項目采用 BOT 模式，社會資本所獲收益不足以覆蓋社會資本投入及合理回報，故政府每年進行財政補貼。采用可行性缺口補助加強了公益性較強、直接供水收益較少的單一水庫項目對社會資本投資的吸引力。既能促進政府基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，也能降
3、低政府財政性資金支出壓力，社會資本專業(yè)運營能力也保障了項目的良性運行，減輕了政府項目運營負擔。故采用BOT 模式是政府、社會資本及相關(guān)利益方多贏的方式。本實施方案在可行性研究報告基礎(chǔ)上，就本項目如何實施、如何劃分政府方與社會資本方的風險承擔、項目公司如何運營等方面進行詳細論證。X XX X全全國國優(yōu)優(yōu)秀秀律律師師事事務(wù)務(wù)所所目目錄錄1項目概況.1.1項目基本情況.1.1.1項目名稱.1.1.2名詞定義.1.1.3編制依據(jù).1.1.4工程簡介.1.1.5政府與社會資本合作模式運作的必要性分析.1.1.6政府與社會資本合作模式運作的可行性分析.1.1.7 PPP運作的目標和意義.1.2經(jīng)濟技術(shù)指標.1.2.1項目區(qū)位.1.2.2項目占地面積.1.2.3項目建設(shè)內(nèi)容.1.2.4項目總投資及資金來源.1.2.5社會資本項目運行年限.1.2.6社會資本回報率.1.2.7特許經(jīng)營期.1.2.8項目產(chǎn)出
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