化工新材料產業園鐵路專用線PPP項目實施方案貼息版本61頁.docx
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化工新材料產業園鐵路專用線PPP項目實施方案貼息版本61頁.docx
1、化工新材料產業園鐵路專用線項目實施方案i化工新材料產業園鐵路專化工新材料產業園鐵路專用線項目用線項目(PPP)實施方案實施方案編制說明一、本實施方案根據國家有關法律法規、PPP 規范性文件等編制，為化工新材料產業園鐵路專用線項目實施 PPP 的 綱領性文件。本方案經石河子市人民政府批準后實施。二、本方案 PPP 操作流程按照財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知(財金2014113 號)文件規定的程序執行。三、 本項目為準經營性項目，本項目貨運收費價格采取市場調節價，政府應行使核價權。在運營初期，由于運輸量需求較低，項目以虧損狀態運營，政府需向項目公司給予財政補貼。支付的補
2、貼需要通過人大決議并納入財政一般公共支出預算。四、 本方案選擇社會資本是按照政府采購法、政府采購法實施條例、招投標法實施條例、政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法等相關規定的程序，采用單一來源方式確定。五、本項目物有所值評價、財政承受能力論證按照PPP 物有所值評價指引(試行)(財金2015167 號)、政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引(財金201521 號)文件要求進行。化工新材料產業園鐵路專用線項目實施方案ii目目錄錄前前 言言.1一、項目概況一、項目概況. 2(一) 項目名稱.2(二) 項目簡介.2(三) 項目性質.2二、項目必要性分析二、項目必要性分析.2三、項目實施機構及
3、監督單位三、項目實施機構及監督單位.5四、項目運作方式四、項目運作方式.6(一)項目結構. 6(二)項目操作流程.7(三)法律結構及合同體系.8(四)項目融資方案.10(五)項目回報方式及支付體系.11五、五、PPP 項目主要合作內容項目主要合作內容.12(一) 項目合作內容及期限.12(二) 土地使用.12(三) 項目前期工作.13(四) 監理及檢測費用.13(五) 補貼支付及監督.13化工新材料產業園鐵路專用線項目實施方案i(六) 補貼期及補貼范圍.13六、項目公司組建原則六、項目公司組建原則.15(一) 項目公司出資.15(二) 治理結構.15七、社會資本的選擇七、社會資本的選擇.15(一) 社會資本資格.16(二) 選擇單一來源采購的相關依據.16(三) 采購標的.16(四) 社會資本的選擇方式及選擇建議.17(五) 單一來源采購的程序.18(六) 與社會資本溝通的主要內容.20八
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