107國(guó)道孝感市肖港至張公堤段改擴(kuò)建工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案201749頁(yè).docx

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107國(guó)道孝感市肖港至張公堤段改擴(kuò)建工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案201749頁(yè).docx

1、107國(guó)道孝感市肖港至張公堤段改建工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)施方案實(shí)施機(jī)構(gòu)：孝感市孝南區(qū)交通運(yùn)輸局咨詢(xún)機(jī)構(gòu)：北京金準(zhǔn)咨詢(xún)有限責(zé)任公司二一七年四月編制說(shuō)明一、本實(shí)施方案根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、PPP 規(guī)范性文件等編制，為 107 國(guó)道孝感市肖港至張公堤段改建工程 PPP 項(xiàng)目實(shí)施 PPP的綱領(lǐng)性文件。本方案經(jīng)孝南區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。二、本方案 PPP 操作流程按照財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金2014113 號(hào)）文件規(guī)定的程序執(zhí)行。財(cái)政部關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知（財(cái)金201690 號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)的通知（發(fā)改投資20162

2、231 號(hào)）規(guī)定的程序執(zhí)行三、本方案按照基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法（2015 年六部委第 25 號(hào)令）文件要求，建議政府授予項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。四、本項(xiàng)目采用政府付費(fèi)的方式實(shí)施。政府付費(fèi)需要納入孝南區(qū)財(cái)政當(dāng)年的年度預(yù)算和中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃。并嚴(yán)格按照財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái)金201692 號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。五、本方案按照政府采購(gòu)法、政府采購(gòu)法實(shí)施條例、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法（財(cái)庫(kù)2014215 號(hào)）規(guī)定的程序，采用公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇社會(huì)資本。六、本項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證按照PPP 物有所值評(píng)價(jià)指引（試行）（財(cái)金2015167 號(hào)）、政府和社會(huì)資本合

3、作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引（財(cái)金201521 號(hào)）文件要求進(jìn)行。目目錄錄一、項(xiàng)目基本情況.1(一)項(xiàng)目名稱(chēng).1(二)項(xiàng)目類(lèi)型.1(三)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn).1(四)項(xiàng)目合作范圍及投資.1(五)項(xiàng)目合作期限.2(六)項(xiàng)目采用 PPP 模式的必要性.2(七)項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明.4(八)項(xiàng)目績(jī)效標(biāo)準(zhǔn).7二、風(fēng)險(xiǎn)分配框架.7(一)風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制.7(二)風(fēng)險(xiǎn)分配框架.8(三)風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)果.8三、項(xiàng)目運(yùn)作模式.10(一)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu).10(二)協(xié)調(diào)和決策機(jī)制.10(三)運(yùn)作方式.11(四)項(xiàng)目公司的組建.11(五)項(xiàng)目操作流程.13四、項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu).15(一)交易結(jié)構(gòu).15(二)投融資結(jié)構(gòu).16(三)主要邊界條件.17(四)項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制及支付體系.21(五)前期工作.22(六)項(xiàng)目前期交接.22五、合同體系.24(一)法律結(jié)構(gòu)及合同體系.24(二)各方權(quán)利和義務(wù).25(三)基本標(biāo)準(zhǔn).28(四)履約保障.29(五)項(xiàng)

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