1、XXXX 市城區熱電聯產項目（市城區熱電聯產項目（PPPPPP）實施方案實施方案二一七年六月編制說明一、本實施方案根據國家有關法律法規、PPP 規范性文件等編制，為 XX 市城區熱電聯產項目實施 PPP 的綱領性文件。本方案經五家 渠市政府批準后實施。二、本方案 PPP操作流程按照財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金2014113 號）和關于印發的通知（財金201692 號）文件規定的程序執行。 三、本方案按照基礎設施和公用事業特許經營管理辦法（2015年六部委第 25 號令）文件要求，建議政府授予項目特許經營權。四、本項目投資回報方式為使用者付費，由使用供熱服務的
2、用戶（含個人、單位）向項目公司支付供暖費用。 五、本方案按照政府采購法、政府采購法實施條例、招投標法實施條例、政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法（財庫2014215 號）規定的程序，采用公開招標的方式選擇社會資本。本項目物有所值評價、財政承受能力論證按照PPP 物有所值評價指引（試行）（財金2015167 號）、政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引（財金201521 號）文件要求進行。六、本實施方案制作的依據主要包括： 1、國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知 （國辦發201542 號） ； 2、 國務院 關于加強地方政府
3、性債務管理的意見（國發 2014i43 號） ；3、國務院關于深化預算管理制度改革的決定(國發201445 號)；4、國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見（國發201460 號）；5、財政部關于制止地方政府違法違規融資行為的通知 （財預2012463 號）； 6、財政部關于公共基礎設施項目享受企業所得稅優惠政策問題的補充通知（財稅201455 號）； 7、財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知（財金201476 號）； 8、財政部關于政府和社會資本合作示范項目實施有關問題的通知（財金2014112 號）； 9、財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行） 的通知 （財金2014113 號） ； 10、 財政部 關于規范政府和社會資本合作合同管理工作的通知（財金2014156 號）； 11、財政部關于印發政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法的通知（
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