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海口市福創(chuàng)溪大排溝水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目財(cái)政可承受能力分析報(bào)告201610頁(yè).docx

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海口市福創(chuàng)溪大排溝水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目財(cái)政可承受能力分析報(bào)告201610頁(yè).docx

1、海口市福創(chuàng)溪大排溝水環(huán)境治海口市福創(chuàng)溪大排溝水環(huán)境治理理 PPPPPP 項(xiàng)目項(xiàng)目財(cái)政可承受能力分析報(bào)告財(cái)政可承受能力分析報(bào)告20162016 年年 3 3 月月目目錄錄一項(xiàng)目基礎(chǔ)信息.1（一）項(xiàng)目概況.1(二）項(xiàng)目合作模式.2（三）項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu).3（四）風(fēng)險(xiǎn)分配框架.3二財(cái)政支出測(cè)算.4（一）可用性服務(wù)費(fèi)測(cè)算.4（二）運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)測(cè)算.5（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任測(cè)算.5三財(cái)政可承受能力論證.6四結(jié)論和建議.81海口市福創(chuàng)溪大排溝水環(huán)境治理海口市福創(chuàng)溪大排溝水環(huán)境治理 PPPPPP 項(xiàng)目財(cái)政可承受項(xiàng)目財(cái)政可承受能力能力報(bào)告報(bào)告根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)（國(guó)

2、發(fā)201443號(hào)）、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定（國(guó)發(fā)201445號(hào)）、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201460號(hào)）、財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)金201476號(hào)）和財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金2014113號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引的評(píng)價(jià)步驟和指標(biāo)，并主要參考海口市龍昆溝、東西湖等 11 個(gè)水體水環(huán)境治理 PPP 項(xiàng)目初步實(shí)施方案等前期項(xiàng)目文件，為檢驗(yàn)本項(xiàng)目能否達(dá)到化解地方融資平臺(tái)公司存量債務(wù)，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給、提高運(yùn)

3、營(yíng)效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)，本報(bào)告將從項(xiàng)目基礎(chǔ)信息、財(cái) 政支出責(zé)任測(cè)算、財(cái)政承受能力評(píng)估等幾個(gè)部分，對(duì)海口市福創(chuàng)溪大排溝水環(huán)境治理目 PPP 項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政承受能力論證。一項(xiàng)目基礎(chǔ)信息一項(xiàng)目基礎(chǔ)信息（一）項(xiàng)目概況福創(chuàng)溪位于桂林洋開(kāi)發(fā)區(qū),為芙蓉河下游段,其支流有桂林洋大排溝。目研究范圍以福創(chuàng)溪系統(tǒng)范圍為基礎(chǔ),結(jié)合排水管網(wǎng)匯水范圍確定,研究范圍面積為 1515ha。該流域周邊均為村莊,市政基礎(chǔ)設(shè)施尚未建設(shè)完善。目前河道兩側(cè)點(diǎn)源污染多,底泥淤積量較大,時(shí)有黑臭現(xiàn)2象發(fā)生。流域內(nèi)存在大量點(diǎn)源污染,以種植蔬菜、畜禽養(yǎng)殖為主,水面漂浮大量水葫蘆,調(diào)查發(fā)現(xiàn)魚(yú)蝦養(yǎng)殖池塘十余個(gè)。由于其流域上游靈山鎮(zhèn)的污水收集及處理設(shè)施尚未建設(shè)完善,污水經(jīng)福創(chuàng)溪上游直排污染水體。同時(shí)河道存在積淤,淤泥中的污染物和發(fā)酵釋放的氣體,是影響水體環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)源污染。此外，堤岸護(hù)坡建設(shè)不完善,河道斷面萎縮造成排水不暢。該項(xiàng)目

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海口市福創(chuàng)溪大排溝水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目財(cái)政可承受能力分析報(bào)告201610頁(yè).docx

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