1、1 宏觀區位珠三角發展脊梁的粵北節點 2 廣清區位廣清一體化前沿腹地 距廣州主城約50公里， 產業新城 產業新城 廣州主城區 清遠主城區 花都區 3 位于廣佛清都市區1小時通勤圈 內 廣清區位交通區位 廣清高速（現狀） 佛清從高速-龍塘出入口（規劃2019） 廣樂高速-洲心出入口（規劃2019） 廣清城際-龍塘站（已建待開放） 廣州白云機場 4 清遠區位清遠城市中心與南部片區交界 產業新城 是清遠中部片區與南部片區之間的重要組成板塊 5 龍塘城軌站 銀源工業園 南山嶺 燕河 面積18.4平方公里 北至南山嶺、南至銀英公路、東至清暉路、西至廣清大道 原范圍 41.3平方公里 新范圍 18.4平方

2、公里 6 目錄 一、形勢與使命 發展研判 發展使命 產城功能 二、現實與挑戰 三、規劃與策略 導入分析 首核選擇 功能匹配 框架構建 用地布局 開發時序 7 清遠正迎來粵港澳大灣區與廣佛清都市區的區域一體化發展機遇與挑戰 機遇：交通一體、資源外溢、設施共享 挑戰：虹吸截留、同質競爭、低端轉移 珠三角 邊緣 國際性 都市圈 點軸發 展 網絡化 發展 單向輸 出 一體化 發展 城 市 角 色 發 展 模 式 經 濟 聯 系 8 廣清一體化寫入廣東省“十三五”規劃； 廣清產業園35個項目已動工建設。 廣清高速清遠段擴建、樂廣高速、二廣高速 建成通車； 廣州設立了規模為20億元的穗清投資基金； 已啟動

3、醫療、教育、文化、旅游等社會民生 幫扶項目100多項 廣清一體化發展，形成發展新動力 廣 州 三 大 戰 略 樞 紐 國際航運 樞紐 國際空港 樞紐 國際創新 樞紐 1條城際和三條 高速直達白云機 場 北江航道與京廣 普鐵連通南沙港 國家級高新區 省級職教基地 空港 經濟 現代 物流 科技 創新 清遠條件合作領域廣州戰略 8 廣清一體化引領發展要素雙向集聚促進前沿地區快速崛起 9 太平太平 （產業園）（產業園） 石角石角 （廣清合作園）（廣清合作園） 源潭源潭 （物流園）（物流園） 三坑三坑 山塘 飛來峽飛來峽 銀盞銀盞 長隆長隆 燕湖新城燕湖新城 江北新城江北新城 太和太和 北江生態廊道 百

4、嘉百嘉 龍塘 江北片 中部片 南部片 美林湖美林湖 南部片區是清遠分享灣區紅利、推進廣清一體、自身跨越 提升的主戰場 南融北康融入珠三角一體化發展 中部聚合聚合中心，做大做強 東西聯動東西協作，豐滿兩翼 SITE 10 挑戰：南部片區目前面臨產城脫節、離散發展困境，無法 與主城協同發展，迫切需要統籌整合，實現南部協同發展 格局上，各板塊依附廣州呈離心狀，與主城區脫節，與做強主城、中部聚合存在落差 清遠市區 百嘉科技園 SITE 銀源工業區 雄興工業區 南部片區空間形勢圖 廣清合作園 長沖產業園 源潭物流園 美林湖特色小鎮 銀盞溫泉小鎮 長隆森林旅游度假區（在建） 40min 28km 廣州、花

5、都 80min 45km 11 交通上，各板塊與主城區聯系通道單一，各板塊相互聯系通道較為缺乏且距離較遠 碧桂園輕軌悅城 蓮湖組團 SITE 清遠高鐵 長隆森林旅游度假區 （在建） 百嘉科技園 通過廣清大道與中心城區聯系 廣清合作園 職教城 銀盞溫泉小鎮 通過廣清大道與中心區聯系 銀英路 雙向四車道，建成質量好， 現狀貨運車輛多 廣清大道 雙向六車道，建成質量 好，現狀車輛多 清暉路 三車道，建成質量好，現 狀車輛較少 S253 雙向四車道，道路質量 較差，現狀車輛少 燕湖新城 美林湖特色小鎮 南部片區交通現狀圖 源潭物流園 至樂昌 至佛山 至廣州 接清連高速 現狀高速路： 現狀主干道： 在建

6、主干道： 現狀次干道： 至佛岡 銀源工業區 雄興工業區 長沖產業園 挑戰：南部片區目前面臨產城脫節、離散發展困境，無法 與主城協同發展，迫切需要統籌整合，實現南部協同發展 12 30 31 26 28 31 222426283032 廣清合作園 美林湖特色小鎮 銀盞溫泉小鎮 長隆森林旅游度 源潭物流園 所需時間（分鐘) 中心城區至各板塊至時間 廣清大道 廣清大道-連江路-人民二路-人民一路-清源西路-清佛公路-S253 連江西路-人民四路-許廣高速-龍塘立交-S253-湖岸西路 連江西路-富強路-清源大道-獅子湖大道-S114-府前路 廣清大道-清源大道-S354-清佛公路 3 2 11 2

7、0 1 2 3 4 各板塊與中心城區連接數量 86 118 80 123 134 0 20 40 60 80 100 120 140 160 單位（分鐘） 各板塊與中心城區公共交通乘坐時間 具體而言，周邊板塊至中心城區的駕車時長大多超過半小時，搭乘公共交通甚至需要 1個多小時，導致主城區的基本公共服務難以有效覆蓋 0 2 4 6 8 10 0 50 100 150 步行距離（公里） 乘坐時間（分鐘） 各板塊間公共交通乘坐時間 乘坐公共交通時間步行距離 挑戰：南部片區目前面臨產城脫節、離散發展困境，無法 與主城協同發展，迫切需要統籌整合，實現南部協同發展 13 功能上，整體看，南部片區工業用地達

8、45%，商業用地7.6%，且主要服務于美林湖獨立 板塊，城市級綜合配套缺位 SITE 清遠高鐵 長隆森林旅游度假區（在建） 南部片區功能現狀圖 職教城 燕湖新城 M 1800ha R 其他 居住用地 18.50% 商業服務設施用地 7.60% B 其他用地 28.9% 工業用地 45% 挑戰：南部片區目前面臨產城脫節、離散發展困境，無法 與主城協同發展，迫切需要統籌整合，實現南部協同發展 14 R 居住用地 61.97% 公共管理與公共 服務設施用地 9.35% 道路與交通設施用地 17.72% S 商業服務設施 用地 8.96% 公用設施用地 0.10% B AU H 未建設用地1.70%

9、1500.25ha M A S B R 186.96ha 公共管理與公共 服務設施用地 3.53% 居住用地 27.38% 商業服務設施 用地 3.01% 道路與交通設 施用地 9.44% 百嘉科技園，工業主 導，研發職能較弱， 創新支撐不足 現有工業園、居住大盤、旅游小鎮的功能相對單一，自身配套難以自足，依托跨區域的 組團捆綁難以實現產城融合，城市活力難凝聚 郊區大盤存在大量 基本公共服務缺口 溫泉小鎮旅游接待能力 不足，城市功能缺失 工業用地 74.38% 商業服務設施 用地 73.8% 道路與交通設施用地 16.13% 公共管理與公共 服務設施用地 1.63% 公共設施用地 0.48%

10、M A S B R 531.39ha 公共管理與公共 服務設施用地 8.33% 居住用地 5.85% 商業服務設施 用地 2.60% 道路與交通設施 用地 15.50% 工業用地 52.59% 公共設施用地 0.39% 未建設用地 14.59% H 挑戰：南部片區目前面臨產城脫節、離散發展困境，無法與主城協同發 展，迫切需要統籌整合，實現南部協同發展。 廣清合作園、源潭物 流園，產業配套不 足，職住失衡 15 人口上，各板塊職住分離、缺乏社群互動，常住人口較少，未能有效實現就地城市化 長沖產業園 低端就業人口， 多為當地居民 蓮湖組團 長隆森林旅游度假區（在 建） 高端的消費人口 百嘉科技園

11、中端就業人口 廣清合作園 低端就業人口 職教城 高端就業人才 SITE 美林湖特色小鎮 高端的就業人口，多 為廣州的投資客 雄興工業區 低端就業人口 銀盞溫泉小鎮 高端的消費人口 1515萬 17 17萬 2020萬 3.23.2萬 7.57.5萬 30.830.8萬 就業人口 常住人口 6.56.5 2 2萬 14,.414,.4 源潭物流園 低端的就業人口 燕湖新城 銀源工業區 碧桂園輕軌悅城 部分本地居民，多 為廣州投資客 挑戰：南部片區目前面臨產城脫節、離散發展困境，無法 與主城協同發展，迫切需要統籌整合，實現南部協同發展 16 0 0.2 0.4 0.6 0.8 0 5000 100

12、00 15000 20000 清遠廣州云浮肇慶佛山 各城市旅游住宿情況 旅游人數過夜人數比值 408.82 413.47 416.53 405.67 409.78 367.7 370.38 373.8 376.6 379.11 340 360 380 400 420 440 20092010201120122013 單位（萬人） 清遠市戶籍人口及常住人口 戶籍人口常住人口 清遠常住人口低于戶籍人口、城鎮化長期滯后工業化，各片區發展失衡 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 清遠2016年各區房價（元/平方米） 201020112012201320142

13、015 城鎮化率（%）47.5447.7147.8248.0248.5349.05 工業化率（%）52.3353.1253.9154.4854.9755.32 42 44 46 48 50 52 54 56 城鎮化率與工業化率 挑戰：南部片區目前面臨產城脫節、離散發展困境，無法 與主城協同發展，迫切需要統籌整合，實現南部協同發展 17 面對南部離散，主城有心無力，難以抵御南部花都、廣州的虹吸挑戰 急需新的發展空間耦合南部離散資源，引領產業升級、完善配套服務，通過產城融合的發 展方式打造南部服務中樞，實現協同發展。 廣州都市板塊 產業與人口外溢 產業服務平臺不強 居住生活配套欠優 交通服務距離較

14、長 清遠城市板塊 獅子湖、美林湖居住板塊 高端置業人口 石角、源潭產業板塊 低端就業人口 銀盞、長隆旅游板塊 高端消費人口 產業園、居住、旅 游三類板塊及人群 缺乏橫向關聯 清遠高房價、低配 套、弱服務對三大 板塊缺乏縱向吸引 結論：廣清協同下，清遠需要積極主動謀劃，整合中心城區與南部地區的發展資源、 擴容提質，強化承載與吸引力，實現從離心到向心的發展，謀求區域一體化中的共贏 挑戰：南部片區目前面臨產城脫節、離散發展困境，無法 與主城協同發展，迫切需要統籌整合，實現南部協同發展 18 SITE 清遠高鐵 百嘉科技園 廣清合作園 職教城 美林湖特色小鎮 南 部產業 發 展 帶 東城 長沖產業園

15、雄興工業區 燕湖新城 長隆森林旅游度假區 銀盞TOD 源潭物流園 南部片區空間格局 城市空間區位南北向新舊城市軸與東西向產業帶的耦合地段，與南部周邊功能區距 離適中 龍塘：切實解決南部片區離散發展困境的潛力之地 19 南部片區交通規劃圖 交通服務區位與周邊板塊均有交通聯系通道，具備輻射帶動南部組團的中樞區位條件 高速路： 現狀主道路： 規劃主干道： 高速出入口： SITE 職教園 燕湖新城 東城 5 源潭物流園 1 廣清合作園 2 美林湖特色小鎮 3 銀盞溫泉小鎮 4 長隆森林旅游度假區 6 百嘉科技園 龍塘：切實解決南部片區離散發展困境的潛力之地 20 職教園 空間資源相比其他板塊，通過現狀

16、、土規、城市增長邊界解讀，龍塘片區地勢 平坦，現狀建成度較低，空間拓展有腹地，具備優先啟動的建設優勢 雄興工業區 百嘉科技園 廣清合作園 美林湖特色小鎮 銀盞溫泉小鎮 長沖產業園 長隆森林旅游度假區 源潭物流園 燕湖新城 已 建 設 用 地： 土規建設用地： 城市增長邊界： SITE 迎咀水庫 銀盞水庫 花斗水庫 大燕河 龍 塘 石 角 源 潭 美林 湖 銀盞 長隆 王子 山 南部片區空間潛力分析 龍塘：切實解決南部片區離散發展困境的潛力之地 21 生態景觀區位坐擁大燕河兩岸，緊鄰大燕湖，山水田園豐富，具備高標準建設潛力 龍塘：切實解決南部片區離散發展困境的潛力之地 南山嶺 大燕河 牙鷹嶺 2

17、2 廣州白云國際機場 長隆國際森林 旅游度假區 石角工業園 源潭物流園 美林湖 清遠中心城區 百嘉科技園 高速公路 廣清高速（現狀） 佛清從高速-龍塘出入口（規劃2019） 廣樂高速-洲心出入口（規劃2019） 城際軌道 廣清城際-龍塘站（2017通車） 機場 廣州白云機場 區域城際軌道 廣清高速、佛請從高速、廣樂 高速耦合地帶 龍塘南出口 龍塘出口 洲心出口 清遠站 龍塘站 銀盞站 獅嶺站 石破站 廣州北站 江高站 花都區 石井站 廣州站 廣州東站 海珠區 荔灣區 越秀區 天河區 白云區 黃埔區 番禺區 佛山市 龍塘：疊加區域交通有條件成為承接區域發展紅利的新極核 23 目標定位規劃結構對片

18、區的指引 清遠市城市總體規劃 （2016-2030） 珠三角北門戶、環珠 三角新興產業與綠色 產業集聚區、國際旅 游休閑目的地、生態 宜居城市 “兩軸三片四廊多 組團” 圍繞龍塘發展南部生活 與產業綜合服務中心， 布局片區級商業服務、 行政辦公、文化體育、 社會福利等公共設施。 清遠市南部片區協調 規劃/廣東清遠高新技術 產業開發區總體規劃 構建“西產業、東旅 游”的空間格局，統 籌片區功能，促進 “產、研、居、游 ” 聯動發展 “一帶、兩軸，兩 心、六組團” 基地位于南北向的城鎮 發展軸，是清遠城區、百 嘉科技園通往高新區南部 片區的重要節點。 清遠市龍塘TOD站點 及周邊地區控制性詳細 規

19、劃 清遠市市級副中心， 市區南部公共服務中 心，生態宜居新城 “一心、一軸、兩 區、三片” TOD站將注入高級服務的 服務業設施和公共功能設 施，培育清遠南部復合多 元的城市商業、商務中心。 清遠總規龍塘打造南部副中心，功能內涵有待明確 高新區總規銀盞、龍塘、百嘉相互關系有待厘清 龍塘控規規模局限，對于南部副中心的空間能級有待提升 龍塘：總規明確南部副中心定位要求，如何落實有待明晰 24 龍塘：南部副中心的擴容需求 廣清大道西側 存量空間有限 用地更新難度 東擴 副中心空間需求原規劃實現難度大、清暉路清遠城市旅游發展軸線需承接 、綜合交通條件優勢東擴必然選擇 25 龍塘發展使命 城市級副中心首

20、先保障需求、其次滿足要求、最后實現追求 新產城服務、新格局培育、新產業引領、新品質提升 保障需求新服務 滿足要求新格局 實現追求新產業、新品質 26 應對南部片區產城配套服務不足新服務 實現產城融合，促進南部片區協同發展的 服務中樞 27 激活清遠中心城區擴容提質新格局 壯大城市格局，激活燕湖新城聚合強心的 先發引擎 28 助推清遠產業轉型升級、搶抓新興戰略產業機遇新產業 引領創新發展，吸引新興區域創新要素的 共享平臺 29 增強山水生態宜居、世界級旅游目的地的城市品牌新品質 凸顯水城共融，提升綠色生態宜居形象的 特色名片 30 山水田園城 廣清智創芯 發展愿景 服務中樞+先發引擎+共享平臺+

21、特色名片 31 美林湖特色小鎮 龍塘副中心保障需求、滿足要求、面向追求 廣清合作園 源潭物流園 職教園 東城 百嘉科技園 燕湖新城 老城區 雄興工業區 長沖產業園 長隆森林旅游度假區 銀盞溫泉小鎮 SITE 南部副中心-燕湖新城中心-城市服務 生產性服務中心-百嘉科技園-產業升級與引入 田園文旅節點-長隆、燕湖-消費升級與引入 32 龍塘副中心滿足需求，面向追求的產城功能體系 產業驅動雙平臺 吸引區域高端新興產業發展平臺 聯動耦合主城與長隆的特色田園 文旅平臺 新興產業 發展平臺 產旅雙平臺 特色田園 文旅平臺 33 龍塘副中心引領清遠轉型發展的新興產業平臺 現有產業升級+創新產業引入的產業體

22、系 粵北科技產業創新中心廣清智能制造協同先導 產業愿景 數據存儲、管理智能分析行業解決方案 亮點產業：大數據商業智能 智慧智慧 服務服務 智能智能 制造制造 生產性服務業 科技金融服務 科技創新服務 生活性服務業 共享經濟服務 文化創意服務 智能網聯汽車 專用裝備特色食品 34 龍塘副中心特色田園文旅平臺 案例借鑒江蘇無錫陽山田園綜合體 江蘇無錫陽山田園綜合體是田園綜合體鼻祖，最大限度地保 留或恢復村落自然形態。對拆了、倒了的祖屋，在原址按原 樣式建造。各特色園區均以原有資源打造，保留陽山鎮原有 風味。 田園綜合體主張企業參與，以城市元素與鄉村元素結合發展 的商業模式通過發展文旅產業吸引人流、

23、提升土地價值及社 會經濟，營造新型鄉村、小鎮，形成社區群落。田園綜合體 最終形成的是一個新的社會、新的社區。 有限度低強度開發、田園旅游勝地 35 分享長隆旅游 3000萬人紅利 就業人口 居住10-12萬人 就業5-7萬人 輻射南部產業20-24萬人 服務南部片區居住 50-80萬人 居住人口旅游人口 龍塘副中心服務范圍及規模 范圍：不僅是新城自身，更是服務南部片區乃至一城多園模式下的周邊板塊 對象：不僅是現有人口，更在于外部創新人才的吸引、根植、成長 36 產業工人 （廣清合作園） 產業工人 （源潭物流園） 旅游人口 （長隆森林旅游度假區） 本地居民 （美林湖特色小鎮） 清遠市區 南部片區

24、/清遠高新區 廣州市區 專業人才 旅居人口 本地居民 （銀盞溫泉小鎮） 燕湖新城中心區 龍塘副中心服務人群及需求 新城-直接承載：灣區專業人才、旅居人群高端品質服務 副中心-間接服務：南部產業工人、本地居民、休閑游客包容多元配套 37 龍塘副中心滿足需求，面向追求的產城功能體系 服務配套四體系 舒適便利的綜合交通體系 面向在地產業及區域新興產 業的高效率生產性服務體系 面向南部各職能板塊所需的 高品質生活性服務體系 多元生活居住產品體系 多元居住 產品體系 高品質生活 性服務體系 舒適便捷的綜 合交通體系 高效生產性 服務體系 配套四體系 38 龍塘副中心舒適便捷的綜合交通體系 龍塘副中心將承

25、載大量長隆的旅客，需足夠的交通 功能分流人群，保證龍塘的內部交通穩定。 旅游集散廣場長途客運中心 城際鐵路公交站臺 大型交通樞紐出租車站臺 城際 公交 長途 出租車 旅游服務 自行車 作為城市副中心，應對南部片區大量旅游人流，完善城際鐵路、長途客運中心、旅游 集散中心、交通樞紐、出租運行、公交服務功能，滿足大量游客需求的同時保證居民 日常生活 39 龍塘副中心高效率生產性服務體系 企業展示 分部經濟 商務會議酒店 專業會展 配套金融 企業孵化 分部經濟基地會展中心 商務會議酒店配套金融 企業展示企業孵化 為南部片區產業人口（20-24萬）綜合服務和產業生 產服務 重點彌補清遠南部片區生產性服務

26、業短板，促進產業升級及高端產業的吸引 40 龍塘副中心高效率生產性服務體系 日本二子玉川站及周邊開發 從單一公園轉變為綜合開發區，帶動區域經 濟繁榮發展，提高就業率，是日本最大的民 營開發項目之一，是日本非常成功的綜合開 發樣例 經驗一：通過住宅、商業的捆綁開發實現資 金滾動平衡 經驗二：將站點與城市融合，實現高強度綜 合開發，充分釋放土地與商業價值 經驗三：將自然與城市結合，以步行長廊串 聯，營造人車分流、舒適活力的城市生活品 質 TOD綜合開發、緊湊與活力綜合體 41 龍塘副中心高品質生活性服務體系 體驗式商 業區 運動休閑 商業綜合體 文化休閑 健康醫療 素質教育 商業綜合體體驗式商業區

27、 高標教育醫療服務 文化設施健康運動 為南部片區居住人口（50-80萬）綜合服務和產業生 產服務，生活性服務業的發展配套需滿足居住人口及 旅游人口。 作為城市副中心，應對南部片區城市級配套缺位問題，超標準完善綜合商業、品質居 住、文體娛樂、城市功能，重點吸引粵港澳灣區的高素質人才向清遠的集聚，滿足商 務、創業、旅居、康養、度假等多元人群需求，激活南部片區活力 42 龍塘副中心高品質生活性服務體系 案例借鑒深圳海岸城 海岸城由東座寫字樓、海岸城西座寫字樓、 海岸城購物中心和海岸風情街組成，是目前 深圳西部規模最大的綜合型商務、商業項目， 也是迄今為止深圳市最大的室內購物、休閑、 娛樂中心。 水岸

28、綜合體、都市活力中心 科技金融 空中商業街 文化廣場 商務酒店 商務辦公 購物中心 43 案例借鑒安吉天使小鎮 天使位于杭長高速安吉出口，占地近20 平方公里，宋衛平先生聯合多個教育界 著名人士打造的一整個圍繞學校所建成 的小鎮。先規劃規劃了約160畝的小鎮 中心。與小鎮中心毗鄰處，則會是小鎮 的核心魅力所在天使小鎮學校。 龍塘副中心高品質生活性服務體系 高端資源共享、優質教育配套 學校占地約171畝,以全球為校園,校園 沒有圍墻。作為小鎮的副中心，天使學 校和小鎮中心之間以廣場的公共空間連 接，有圖書館、咖啡館、商店和一些運 動設施。學校的籃球館、羽毛球館、游 泳池和報告廳，都會向小鎮居民開

29、放。 44 龍塘副中心高品質生活性服務體系 案例借鑒瑞士洛桑源泉醫院 地處美麗的日內瓦湖區，史最為悠久、綜合實 力最強的私立醫院之一。憑借卓越的醫療技術和 護理水平，連續多年被評為“歐洲領先醫院”， 長久以來都是歐洲各界名流醫治、療養的首選。 高端資源共享、國際醫療服務 醫院不僅擁有領先世界的精密醫療設施，而且 擁有由三百多名FMH注冊的世界醫學精英組成的 醫生團隊，其腫瘤、骨科、婦科、牙科、整形科、 生理、營養等科室均有很高的知名度，為病患提 供最人性化、最專業、最權威的醫療健康服務。 45 龍塘副中心高品質生活性服務體系 東京“中目黑高架下”蔦屋書店2K540采用了“手工藝之街” 下北澤鳥

30、籠二手集市阿姆斯特丹高架運動公園 灰色空間創意利用、城市人文名片案例借鑒日本、荷蘭橋下空間改造 46 據了解，地鐵9號線車輛段選址位于僑城東路、白石路、紅樹林路、濱海大道圍成的地塊內，總用 地面積約24.1公頃。為使車輛段與周邊景觀協調，除廠前區及聯合檢修庫以外，車輛段上部設置 了綠化平臺，返還給市民使用，平臺總面積約13.49公頃，平臺上蓋綠地率達到80%。綠化主題 公園位于車輛段上部中部。公園以海洋元素與綠坡為主題，營造出一塊高質量的綠化休閑場地。 案例借鑒深圳地鐵9號線車輛段屋頂海洋主題公園 龍塘副中心高品質生活性服務體系 47 龍塘副中心高品質生活性服務體系 市級有什么，片區該配什么，

31、華夏產業新城的特色產品有什么龍塘四館 現狀：博物館、會展中心、檔案館、青少年宮 新增：城市館、青少年活動中心、科技館、城市藝 術中心、圖書館、展覽館、群眾藝術館 龍塘副中心公共服務設施要求龍塘副中心公共服務設施要求 總規要求的片區級公共服務配套：片區級文體中 心、市二級綜合醫院、龍塘樞紐站、保養站 比肩世界級灣區的超標準品質配套 華夏幸福的特色文化建筑群產品建議華夏幸福的特色文化建筑群產品建議 “3+X”規劃展覽館、青少年宮、市民中心等特色 服務 燕湖新城文化設施的燕湖新城文化設施的市級市級 規劃展覽館 影劇院 市民中心 文體中心 48 龍塘副中心面向多元人群的居住產品體系 人才公寓 人才社區

32、 國際社區 品質社區 康養住區 田園住區 水鄉住區 廉租公寓 人才公寓國際社區 康養住區田園住區 水鄉住區品質社區 為南部片區居住人口（50-80萬）綜合服務和產業生 產服務，生活性服務業的發展配套需滿足居住人口及 旅游人口。 作為城市副中心，應對南部片區城市級配套缺位問題，超標準完善綜合商業、品質居 住、文體娛樂、城市功能，重點吸引粵港澳灣區的高素質人才向清遠的集聚，滿足商 務、創業、旅居、康養、度假等多元人群需求，激活南部片區活力 49 打造區域共享的功能體系，促進區域產城協同發展 多元居住 產品體系 高品質生活 性服務體系 舒適便捷的綜 合交通體系 高效生產性 服務體系 配套四體系 推動

33、 時尚休閑 特色田園 文旅平臺 新興產業 發展平臺 產旅雙平臺 + 50 目錄 一、形勢與使命 發展研判 發展使命 產城功能 二、現實與挑戰 三、規劃與策略 導入分析 首核選擇 功能匹配 框架構建 用地布局 開發時序 重點片區 51 用地現狀 建設用地接近三分之一，集中為工業 區及村莊，分布零散 三個工業區，廣清大道沿線的盈富、 銀源加工業區以及基地東側的固廢處 理廠 眾多村莊，主要分布在佛清從高速以 西及南山嶺山麓地區 如何進行有效的存量盤活? 用地開發約束多，資源整合有難度 供應設施用地 環境設施用地 水域 交通設施用地 農林用地 村莊建設用地 工業用地 龍騰工業區 恒遠威物流園 中華墓園

34、 新塘水庫 用地 代碼 用地名稱 用地面積 （公頃） 比例（%） H 建設用地658.90 其中 城鎮建設用地338.71100.00% 其中 公共管理與公共服務用地2.690.79% 工業用地207.3161.21% 道路與交通設施用地122.7436.24% 綠地與廣場用地3.210.95% 公用設施用地2.760.81% 村莊建設用地320.19 E 非建設用地1182.11 其中 水域75.15 農林用地1106.96 合計1841.01 輕軌龍塘站 盈富工業區 銀源工業區 井嶺村 固廢處理廠 輕軌車輛段 盈富工業區 大燕河 井嶺小學 中國銀行研修院 固廢處理廠 牙鷹嶺 碧桂園輕軌悅城

35、 南山嶺 百嘉水庫 車輛段 燕嶺 龍塘變電站 銀源工業開發區 52 現狀交通 主要依托西側廣清大道、銀英公 路，貨運交通量巨大 內部多為鄉村土路，燕河兩側分 別是167、133鄉道串聯，通行狀 況較差 鳳翔大道北段、清暉路南段已建 成 河堤路、佛清從高速、車輛段及軌道 對地塊多次分割，如何進行空間的整 合？ 道路等級道路名稱長度（公里） 國道廣清大道5.9 省道銀英公路4.8 鄉道 133、152、153、154、 167 13.1 土路多條17.2 廣清大道 鳳翔大道北段 銀英公路 燕河南路 清暉路南段 輕軌車輛段 干線性主干路 快速路 鄉道 瀝青路 土路 高速公路 一般主干路 用地開發約束

36、多，資源整合有難度 53 地形地貌 牙鷹嶺、南山嶺對望，地勢較平 坦，中部局部山丘隆起，河堤與 兩側高出約6米 大燕河自東向西穿越，沿岸塘湖 眾多，南側有溪流匯入燕河 山河之間，作為基本農田并位于河堤 之外的燕河利用成難題，內部山體被 開挖，如何發掘與塑造景觀特色？ 牙鷹嶺 燕嶺 南山嶺 龍騰工業區 新塘水庫 67.1m67.1m 10.2m10.2m 72.5m72.5m 山丘 116 m116 m 11.9m11.9m 8484，9m9m 10m-12m 12.5m-13m 13-13.5m 8m-10m 13.5-20m 20m-25m 小于8米 大于35m 標高 河流方向 30m-35

37、m 蓄水線 25m-30m 大燕河 山丘山丘 南山嶺南山嶺 燕河燕河 牙鷹嶺牙鷹嶺 18m18m 18m18m 堤高 堤高 用地開發約束多，資源整合有難度 54 盈富工業區 銀源工業開發區 大燕河 井嶺小學 中華墓園 新塘水庫 固廢處理廠 牙鷹嶺 碧桂園輕軌悅城 南山嶺 百嘉水庫 車輛段 燕嶺 龍騰工業區 恒遠威物流園 龍塘變電站 中國銀行研修院 基本農田 一般耕地 建設用地 水域 基礎設施用地 生態環境安全控制區 林業用地區 自然保留地 屬性面積（公頃）比例 建設用地 662 36% 生態環境控制區 331 18% 一般耕地 331 18% 基本農田 129 7% 水域 92 5% 自然保留

38、地 92 5% 礦區 92 5% 基本設施用地55 3% 林業用地 37 2% 總計1840100 土規供給 建設用地在清遠大道與規劃鳳翔大 道之間，以及南山嶺山麓，共約 640公頃（含現狀） 基本農田集中在燕河河道內 土規指標有限，缺乏成規模的開發用地， 如何實現土地與開發的時序統籌？ 用地開發約束多，資源整合有難度 55 銀源工業開發區 中華墓園 新塘水庫 碧桂園輕軌悅城 南山嶺 百嘉水庫 燕嶺 龍騰工業區 恒遠威物流園 中國銀行研修院 用地權屬 基地內的已批已建用地 主要集中在 銀源、盈富兩個工業區及車輛段；村 莊集中在佛清從高速以北與南山嶺以 南，兩類用地均需要改造或拆遷 已征未批用地

39、集中在龍塘TOD附近， 符合土規未征用地主要集中在中部和 南山嶺山麓 未建設符合土規用地約153公頃 用地權屬復雜，可直接建設的規模少， 如何實現收支平衡與滾動開發？ 已批未建 未批已建設 已批已建 已征未批 符合土規未征用 村莊用地 屬性面積（公頃） 未批已建（違建）17 已批已建（現狀）242 已批未建（發證）149 已征未批（國有）44 符合土規未征用（待征）109 村莊用地（現狀）201 用地開發約束多，資源整合有難度 56 龍塘變電站 水田 基本農田 車輛段 固廢處理廠 站前用地 大燕河 燕河北路 龍塘站 盈富工業園 銀源工業園 牙鷹嶺 基本農田 水田 工業 輕軌用地 總規既定道路

40、220KV高壓線 110KV高壓線 變電站 城際軌道 水系 山體 建設用地 500KV高壓線 墓地 控規路網 天然氣高壓管線 邊界條件 必須遵守： 大燕河堤岸、基本農田、總規高快速路 及城市干道、500KV高壓線、龍塘變電 站、輕軌車輛段、固廢處理廠、大型墓 地 適當微調： 內部水系、隆起山丘、控規路網、 110KV、220KV高壓線 可以調整： 一般水田、村莊、舊工業區 諸多約束下，實際可建設用地約 12平方公里，如何進行資源的選 擇性投放以充分釋放土地價值？ 用地開發約束多，資源整合有難度 57 目錄 一、形勢與使命 發展研判 發展使命 產城功能 二、現實與挑戰 三、規劃與策略 導入分析

41、功能匹配 框架構建 用地布局 開發時序 重點片區 58 梳理區域交通 三高一軌一機場 多維交通支撐 廣州白云國際機場 花都區 長隆國際森林 旅游度假區 石角工業園 源潭物流園 美林湖 清遠中心城區 百嘉科技園 海珠區 荔灣區 越秀區 天河區 白云區 黃埔區 番禺區 佛山市 高速公路 廣清高速（現狀） 佛清從高速-龍塘出入口（規劃2019） 廣樂高速-洲心出入口（規劃2019） 城際軌道 廣清城際-龍塘站（2018后建成） 機場 廣州白云機場 59 三大導入人口類型 廣州創新人才、康養旅居 人群、通勤置業人群 四個交通導入路徑 廣清高速、佛清從高速、 廣樂高速+東環快速、廣 清城際 明確人口導入

42、路徑 長隆旅游區人口由 蓮湖大道接清暉路 （在建）導入。 3 長隆片區人口 花都區及機場人口由廣 樂高速導入，并通過白 云機場方向輻射全國 2 廣州（白云機場 /花都）人口/全國 依托高鐵站，北 邊導入武漢長沙 人口，南邊導入 廣深人口。 5 深廣武長人口 廣 樂 高 速 佛山人口由佛 清從高速（在 建）導入。 4 佛山人口 廣州主城區人口由廣 清高速及城際輕軌 （在建）導入 1 廣州主城區人口 60 三個主要導入 廣清高速-佛清從高速-龍塘口(2019) （廣州主城區、佛山） 廣樂高速-佛清從高速-洲心口(2019) （廣州機場） 廣清城際軌道-龍塘站(2018年后) （廣州花都） 兩個次要

43、導入 武廣高鐵清遠站（現狀） （武漢、長沙、廣州、深圳） 廣清高速-清暉路（現狀） （長隆度假區） 至武漢 至肇慶 至肇慶 至佛山 至佛山 至廣州至廣州 至廣州/白云機場 至從化東莞 至揭陽 廣清城際站（2019） 清遠站（現狀） 龍塘出口（2019） 洲心出口（2019） 明確人口導入路徑 61 燕湖新城 核心區 龍塘鎮 至佛山 至從化 銀源片區 優勢： 位于廣清大道傳統發展軸與東西向產業 發展帶交匯處，現狀有一定產業基礎， 且場地平整，利于建設 劣勢： 建成度高，拆遷難度大 建議： 適合進行新興產業植入，同步推進產業 改造 江北新城 職教城 百嘉科技園 光電產業園 雄興工業園 評估板塊功能

44、 大燕河 南山嶺 銀源 片區 銀源 片區 龍塘站 清遠站 燕湖新城站 高鐵站 清遠長隆站 長隆國際森林 旅游度假村 銀盞溫泉小鎮 62 TOD片區 優勢： 擁有城軌和高速出入口，與灣區核心都 市圈及南部產業板塊聯系緊密；與百嘉 科技園緊鄰，城市傳統軸上 劣勢： 核心腹地不多，軌道與高速圍合，空間 局促 建議： 適合外向型的生產服務平臺緊湊開發 江北新城 職教城 百嘉科技園 龍塘鎮 長沖工業區 雄興工業園 大燕河 南山嶺 銀源 片區 TOD 片區 龍塘站 清遠站 燕湖新城站 高鐵站 清遠長隆站 燕湖新城 核心區 至佛山 至從化 長隆國際森林 旅游度假村 銀盞溫泉小鎮 評估板塊功能 63 燕河南片

45、區 優勢： 鳳翔大道與燕南大道交匯，緊鄰燕河 劣勢： 近期指標有限 建議： 適合綜合型都市生活服務布局，先期 開發 江北新城 職教城 百嘉科技園 龍塘鎮 長沖工業區 雄興工業園 大燕河 南山嶺 龍塘站 清遠站 燕湖新城站 高鐵站 清遠長隆站 燕湖新城 核心區 至佛山 至從化 長隆國際森林 旅游度假村 銀盞溫泉小鎮 評估板塊功能 銀源 片區 燕河南 片區 64 燕湖新城 核心區 龍塘鎮 下沙片區 優勢： 北依燕湖中心，南鄰長隆森林度假區， 緊鄰佛清從高速洲心出入口，預留廣 清地鐵站，東側大片田園生態本底良 好 劣勢： 近期缺乏指標 建議： 適合與燕湖新城、長隆森林度假進行 田園農業主題的聯動開發

46、，預留文旅 服務的升級可能 江北新城 職教城 百嘉科技園 光電產業園 雄興工業園 大燕河 南山嶺 洲心出口 評估板塊功能 至佛山 至從化 龍塘站 清遠站 燕湖新城站 高鐵站 清遠長隆站 長隆國際森林 旅游度假村 銀盞溫泉小鎮 銀源 片區 下沙 片區 65 燕湖新城 核心區 龍塘鎮 燕河北片區 優勢： 北依南山嶺，南鄰大燕河，東近燕湖， 景觀優越 劣勢： 用地狹長，不利于高強度開發 建議： 適合作為高端康養度假功能進行品質 開發 江北新城 職教城 百嘉科技園 光電產業園 雄興工業園 評估板塊功能 長隆國際森林 旅游度假村 銀盞溫泉小鎮 至佛山 至從化 龍塘站 清遠站 燕湖新城站 高鐵站 清遠長隆

47、站 銀源 片區 燕河北 片區 66 適合進行新興產業植入， 同步推進產業改造 適合作為南部片區綜合服 務功能的高效集聚、先期 開發 適合作為生態居住功能的 品質開發 適合生態主題型功能的遠 期開發，并預留特色旅游 服務的空間 評估板塊功能 燕湖地區 燕湖新城 核心區 江北新城 職教城 百嘉科技園 龍塘鎮 光電產業園 雄興工業園 至佛山 至從化 龍塘站 清遠城際站 燕湖新城站 城際高鐵站 清遠長隆站 長隆國際森林 旅游度假村 銀盞溫泉小鎮 銀源片區 燕河北片區 下沙片區 TOD片區 燕河南片區 適合作為居住配套的高品 質、先期開發 南工 西核 中居 東旅 北康 67 明確中心體系 打造濱河休閑生

48、活帶 圍繞大燕河生態景觀，打造濱河居住 依托鳳翔大道、迎賓大道十字軸中心 服務新城內部及南部片區 生態好，強調城市休閑服務 培育南部綜合服務節點 依托已有基礎，先期開發公共服務 依托TOD站點，強調生產性服務 匹配前期長隆開業，配套旅游服務 預留東部文旅服務節點 聯系清遠市中心與長隆旅游中心 生態本底好，遠期開發，考慮預留廣 清地鐵站進行謀劃 至廣州 銀盞溫泉小鎮 長隆森林旅游 度假區 長沖工業園 百嘉科技園 龍塘商貿城 銀源工業園 TOD綜合中心 下沙文旅節點 燕湖新城中心 濱河休閑生活帶 68 搭建品質框架 2條 山水軸帶 1條 活力水街 1個 車輛段休閑公園 10條 林蔭街道 塑造山水綠

49、廊，保留自然山體， 打通南山路與牙鷹嶺南北景觀 軸線 塑造活力水街，尊重現有水系， 彰顯水城活力 活化基礎設施，妙用車輛段及 橋下灰色空間，打造休閑標桿 建設林蔭街道，看得見山，望 得見水 69 構建海綿網絡 10個 社區雨水花園 12條 街道生態草溝 2條 生態凈化廊道 3個 調蓄湖泊 依托自然水系及地形地貌搭建從 雨水花園-生態草溝-凈化廊道- 調蓄湖泊的雨洪管理系統，有效 控制水污染 雨水花園 調蓄池塘 70 接駁道路交通 遵從現狀 廣清大道、銀英公路、鳳翔大道北段、 清暉路南段 銜接規劃 佛清從高速、鳳翔大道南段、清暉路北 段、燕河北路、燕南大道、石龍大道 特色路網 西側城市型、緊湊開發、高密路網 東側生態型、組團開發、自由路網 4橫：燕河北路、燕南大道、石龍大 道、銀英公路 3縱：廣清大道、鳳翔大道、清暉路 高速路 快速路 干道性主干道 一般主干道 次干道 城際軌道 支路 0 71 構建功能格局 一心、一軸、七片 1個綜合服務中心 緊鄰廣清大道，依托TOD綜合交通 樞紐為核心打造綜合服務中心 2個特色服務節點 依托城軌TOD培育產業服務節點 依托清暉