麗江市玉龍縣境內航運旅游綜合開發項目公司組建方案（11頁）.doc
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麗江市玉龍縣境內航運旅游綜合開發項目公司組建方案（11頁）.doc
1、云南省港航投資建設有限責任公司麗江市玉龍縣境內航云南省港航投資建設有限責任公司麗江市玉龍縣境內航運旅游綜合開發項目公司組建方案運旅游綜合開發項目公司組建方案為了實施公司航運與旅游相結合的發展戰略規劃， 并進一步貫徹省航務局與麗江市人民政府簽訂的金沙江中游（麗江段）庫區航運省地合作開發框架協議 ，推動實施金沙江中游水運基礎設施建設， 切實解決項目建設資金缺口， 破解融資困難等問題。按照公司與麗江市玉龍縣人民政府簽訂的金沙江中游梨園、阿海庫區航運旅游開發戰略合作框架協議要求，我公司需要盡快組建項目公司來實施金沙江中游庫區航運旅游項目的開發、 經營和管理。根據工程項目的實際情況,并按公司長遠發展戰略
2、，特制定本方案。一、組建項目公司的必要性1、 本項目資金缺口非常大，僅一期工程的 15.7 億投資也只落實了近 3 億元的建設資金。 而水運基礎設施項目屬國家公益性項目，無收費機制，無法依靠項目本身進行融資。如要完成基礎設施建設任務，落實麗江市政府與與省航務局簽訂的金沙江中游（麗江段）庫區航運省地合作開發框架協議 ，發展沿線地方經濟，就必須開展項目融資、引資，才能確保項目建設資金到位。按照國家相關法律法規規定，已成立的金沙江中游庫區航運綜合開發建設指揮部在法律意義上不具備法人資格， 無法開展融資工作。2、 為解決公益性基礎設施建設融資困難問題， 我公司與地方政府多次協商，認真研究，一致認為只有
3、將旅游資源開發與項目建設合二為一，打包融資，才能有效解決項目資金缺口問題。采用沿線旅游資源開發經營獲利彌補公益性基礎設施建設資金，通過旅游項目經營收益進行融資、引資，獲取資金完成基礎設施建設。3、 根據“云航規劃2014285 號”文規定，我公司作為本項目的業主，負責項目的資金籌措、建設和運營管理。根據國家關于不得新增政府債務的規定， 結合本項目是公益性基礎設施的實際情況， 我公司作為省水運基礎設施的投資管理中心無法通過公司進行融資，必須成立項目公司，作為投融資實體進行市場化運作來實現項目的開發實施。4、 通過多方努力我公司現與麗江市玉龍縣人民政府簽訂了“開發戰略合作框架協議” ，取得了梨園、阿海庫區航道沿線旅游文化資源開發經營權，由我公司統一開發、統一經營、統一管理。根據國家現行建設項目法人責任制和投融資工作相關規定，必須組建項目法人，成立項目公司，才能依法對項目負有策劃、資金籌措、建設
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