2004-2020年江蘇省淮安市漣水縣城市總體規劃文本說明書（42頁）.doc
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2004-2020年江蘇省淮安市漣水縣城市總體規劃文本說明書（42頁）.doc
1、城市總體規劃城市總體規劃( (報審稿報審稿) )總總論論一、規劃背景一、規劃背景1.2002 年 2 月，為提高新一輪城市總體規劃的質量和水平，使城市規劃更好地適應城市化和現代化進程，以及全省各地經濟社會發展新形勢的要求，省建設廳頒布江蘇省城市總體規劃修編要點 ，對新一輪城市總體規劃修編的技術要點、工作要求作出了規定，這是本次規劃的重要依據。(在 2000 年全省城市工作會議上，省委、省政府將加速城市化進程作為江蘇省率先基本實現現代化的重要發展戰略， 作為促進全省經濟增長的重要動力。)2. 2002 年省委省政府又提出“兩個率先”的目標，即率先全面建設小康社會和率先基本實現現代化。 “兩個率先
2、”的關鍵是加速全省經濟社會的發展。省政府強調統籌區域經濟發展，加快蘇中、蘇北工業化進程，提高城市化水平。這是城市規劃與產業規劃協調，城市化與工業化互動并進的指導思想。3. 2003 年 10 月，淮安市規劃局關于做好縣域總體規劃的通知 ，及時為市屬各縣編制城市總體規劃提出注意事項。4. 漣水縣在“工業立縣”戰略目標下，縣城工業園區發展迅速，突破原總體規劃框架。園區建設缺乏總體規劃指導，各項基礎設施亟待系統規劃。5. 2000 年以來根據省、市政府統一部署，漣水縣對鄉鎮區劃進行了兩次調整。第一次在 2000 年 1 月，對牌坊鄉等 7 個鄉、場圃進行撤并，將原有 37 個鄉鎮場圃調整為30 個鄉
3、鎮。第二次在 2001 年 1 月，將小李集等 11 個鄉鎮撤并，將 30 個鄉鎮調整為 19個鄉鎮。二、規劃目的二、規劃目的1.引用省委李源潮書記視察各市的講話摘要“發展城市，規劃是第一要素，規劃是城市政府的第一資源，做好規劃是城市政府的第一責任，是經營城市的第一手段。城市發展應該以市場為主導，但規劃是政府的責任， 規劃不能由著市場來。 城市規劃不能以長官意志隨心所欲， 規劃是城市建設法規。制定規劃要有前瞻性、科學性、民主性和開放性，執行規劃要有強制性和穩定性。 ”摘自 2003 年 7 月 15 日江蘇建設通訊2.什么是規劃(1) 規劃是主政者的技術工具；(2) 規劃是社會引導，一個有為的政府透過規劃可以捍衛公共利益，指導社會進步和發展。(3) 規劃是一個蘭圖，是溝通、協調、折沖的一個過程。(4) 城市規劃既是城市發展的目標、計劃和蘭圖，又是城市建設的法定依據規范和準則。3.由于以下主
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