1、一、項目背景2001年，浙江省經(jīng)國務(wù)院批準率先實施糧食購銷市場化改革。為了切實抓好糧食購銷市場化改革，杭州市政府于2001年1月12日召開第七十五次市長辦公室會議，提出在杭州繞城高速公路附近興建區(qū)域性糧油批發(fā)市場。2002年10月，杭州市貿(mào)易局（糧食局），杭州市規(guī)劃局、余杭區(qū)政府等部門委托杭州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院對良渚鎮(zhèn)、倉前鎮(zhèn)先后進行調(diào)查，并對農(nóng)副產(chǎn)品交易中心的選址進行論證。2003年5月，杭州市政府對該選址進行批復(fù)，見（杭政函200379號）關(guān)于建設(shè)杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)的批復(fù)，明確農(nóng)副產(chǎn)品交易中心位置定點在余杭區(qū)良渚鎮(zhèn)東部，東至京杭運河，西至繞城高速公路與宣杭鐵路交匯處，北臨繞城高速公路，

2、南至規(guī)劃建設(shè)中的宣杭鐵路復(fù)線。項目定位為具有農(nóng)副產(chǎn)品和糧食交易、倉儲、加工、信息、檢測、物流配送等功能的交易中心。2004年5月，杭州市農(nóng)副產(chǎn)品考察團前往日本、韓國對日本筑地批發(fā)市場、大阪中央批發(fā)市場和韓國漢城可樂洞批發(fā)市場進行了考察，廣泛吸取了先進國家關(guān)于農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的先進經(jīng)驗。2004年8月由杭州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院完成了杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心控制性詳細規(guī)劃，并經(jīng)杭州市政府正式批復(fù)，見（杭政函2004104號）。本規(guī)劃是在控制性詳細規(guī)劃基礎(chǔ)上的深化和細化，同時又是一個充分結(jié)合先進國家經(jīng)驗和我國現(xiàn)實的規(guī)劃的整合。二、現(xiàn)狀基本情況（一）地理位置和區(qū)位條件交易中心（以下簡稱中心）位于杭州市區(qū)北

3、部，現(xiàn)狀吳家門、運河、中星橋、莊家橋等自然村范圍內(nèi)。該區(qū)域?qū)倭间炬?zhèn)管轄，具體范圍：北起繞城高速公路，東至京杭運河，南臨宣杭鐵路，西接鐵路與繞城高速公路交接處。中心總用地約402.9公頃，規(guī)劃總建設(shè)用地257.0公頃，其中凈建設(shè)用地172.5公頃。區(qū)域呈梭形，整個用地東西長約3000米，南北寬約1000米。區(qū)域范圍行政分屬余杭區(qū)良渚鎮(zhèn)，南面與拱墅區(qū)接壤。用地共涉及四個行政村，分別是行宮塘村、南莊兜村、運河村、東塘河村，居住農(nóng)戶854戶，人口3416人。（二）用地分布狀況區(qū)域內(nèi)用地以農(nóng)居、水塘、旱地為主。旱地主要以種植苗木、旱竹、蔬菜、茶葉、玉米等經(jīng)濟作物。農(nóng)居比較集中的是西面的行宮塘村和東北面的

4、莊家橋村。農(nóng)居用地約占總用地的20%左右，另有幾家村辦企業(yè)零星分散在用地內(nèi)。交易流線示意圖作為杭州北部重要的進出城干道巨州路，從區(qū)域內(nèi)南北向穿過，將用地分割成東西兩大塊。南面的杭宣鐵路新線即將建成。（三）用地特征與存在問題1農(nóng)居布局較為散亂，點多占地大，人均占地面積大大超過國家標準，浪費土地，且與工業(yè)及其它用地混雜，生活污水直排河道，生活環(huán)境較差。2道路未成系統(tǒng)，目前除巨州路外，僅有西面一條勾陳公路通往中心（道路寬度約10米左右），交通出入不方便。3水系較豐富，東西南北縱橫交錯，但地勢低洼，易造成洪澇災(zāi)害。4現(xiàn)狀綠地不足，規(guī)劃河道、道路、鐵路的綠地均未實施。5市政基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。三、規(guī)劃依據(jù)1中

5、華人民共和國城市規(guī)劃法（1989.12）2城市規(guī)劃編制辦法實施細則（1991.09）3國家、浙江省、杭州市相關(guān)規(guī)范規(guī)定4杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心控制性詳細規(guī)劃（杭州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，2004.08）5杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心控規(guī)交通影響分析（杭州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，2004.03）四、發(fā)展規(guī)劃（一）規(guī)劃原則1國際一流與中國實際相結(jié)合的定位原則從杭州市“建設(shè)大都市，構(gòu)筑新天堂”的城市化發(fā)展要求出發(fā)，吸取日韓農(nóng)副產(chǎn)品交易中心建設(shè)的經(jīng)驗和教訓，在建設(shè)中始終要貫徹“國際一流與中國實際相結(jié)合”的定位原則。建設(shè)起點要高，市場的運行標準在與中國實際相結(jié)合中要嚴格規(guī)范，符合國內(nèi)現(xiàn)有不同功能區(qū)塊的運營模式。2現(xiàn)代

6、規(guī)劃與現(xiàn)實操作相結(jié)合的規(guī)劃原則在規(guī)劃中要充分關(guān)注、總結(jié)、吸收日韓農(nóng)副產(chǎn)品流通中的先進經(jīng)驗，在規(guī)劃上盡量采用現(xiàn)代化理念，同時兼顧杭州市農(nóng)副產(chǎn)品流通水平，采用漸進提升的技術(shù)路線，貫徹“現(xiàn)代規(guī)劃與現(xiàn)實操作相結(jié)合”的規(guī)劃原則。并對上一輪規(guī)劃（杭州市城市總體規(guī)劃、良渚遺址管理區(qū)總體規(guī)劃、杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心控制性詳細規(guī)劃）進行完善和深化。用地現(xiàn)狀圖巨州路收費站大阪中央批發(fā)市場鳥瞰圖3形象塑造與滿足功能相結(jié)合的設(shè)計原則杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，不僅是城市農(nóng)副產(chǎn)品流通的突出亮點，更是城市現(xiàn)代化的一個側(cè)面，中心的塑造要強調(diào)現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品流通中心的形象，成為杭州城北標志性的建筑群，造就杭州市生活旅游消費參觀的一個景

7、點。同時也要兼顧到不同農(nóng)副產(chǎn)品流通特性，采用區(qū)塊結(jié)合、整體呼應(yīng)的設(shè)計方法，貫徹“形象塑造與滿足功能相結(jié)合”的設(shè)計原則。4統(tǒng)一配套與區(qū)塊獨立相結(jié)合的布局原則為了充分發(fā)揮公共設(shè)施（如：停車場、公共服務(wù)設(shè)施等）和共享設(shè)施（如：倉庫、流通加工設(shè)施等）的利用率，避免重復(fù)建設(shè)，在布局中吸收日韓經(jīng)驗，貫徹“統(tǒng)一配套與區(qū)塊獨立相結(jié)合”的規(guī)劃設(shè)計原則。避免不同功能區(qū)塊以及交易區(qū)塊和居民區(qū)之間的干擾，注重區(qū)塊之間的有機聯(lián)系和互相融合。5面向都市與輻射周邊相結(jié)合的服務(wù)原則作為浙江省省會城市的杭州市，在政治和地理方面，具有強烈的中心輻射功能，在充分發(fā)揮面向都市配套和保障供給的基礎(chǔ)上，要有強烈的社會意識和區(qū)域意識，擴大

8、該中心的輻射面，為廣闊的周邊地區(qū)服務(wù)，并在浙江省起到龍頭和示范的作用，貫徹“面向都市與輻射周邊相結(jié)合”的總體設(shè)計原則。6政府主導(dǎo)與企業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合的運營原則參考日韓經(jīng)驗結(jié)合中國實際。在規(guī)劃上政府控制，在管理上政府進行主導(dǎo)，在運營上充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性，面對中國實際和日韓先進模式進行創(chuàng)新改良，既能提升目前的流通方式，又能有效地為市場接受，故需要在規(guī)劃中力求體現(xiàn)這一運營原則。（二）規(guī)劃目標1依照杭州市“構(gòu)筑大都市，建設(shè)新天堂”的戰(zhàn)略目標，交易中心規(guī)劃設(shè)計力求超前性和現(xiàn)實性相結(jié)合，使其成為浙江省重要的交易中心，并向整個華東地區(qū)輻射。2建立專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的交易中心和農(nóng)副產(chǎn)品市場體系。

9、3建立完善、順暢的物流體系，保證交易商品的快速、準確的周轉(zhuǎn)流通。4創(chuàng)造一流的空間環(huán)境，在日益競爭中建立和不斷擴大自身的優(yōu)勢。（三）職能特征交易中心主要職能：在國家經(jīng)濟政策指導(dǎo)下，以我國加入WTO為契機，實現(xiàn)經(jīng)濟全球化目標，依托杭州市，面向長三角，以優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)為基礎(chǔ)，在對外、對內(nèi)經(jīng)濟活動中實行一系列優(yōu)惠政策。其主要職能為：大阪中央市場平面圖大阪中央市場功能分區(qū)圖1價格形成機能在公開的場所集中社會供需的信息。對每一品種逐個迅速公正地作出評價，形成買賣雙方都能接受的價格，這對商品規(guī)格化比較困難的生鮮食品流通是不可少的。由于交易中心的職責是為消費者提供價廉物美、質(zhì)優(yōu)安全的農(nóng)產(chǎn)品。因此，通

10、過市場信息公開或披露，其目的是為了增加市場透明度，強化市場的價格形成機能，增加市場的流動性，提高市場效率，改進市場監(jiān)督作業(yè)，提高市場的可信度。但不同的交易規(guī)模，不同的交易機制，不同的市場信息系統(tǒng)，不同的信息使用者，對信息披露的內(nèi)容和渠道又有不同的要求。為此，交易中心的信息披露有其特殊性，近期沿用原市場特點決定價格，逐步建立信息平臺和導(dǎo)購顯示屏，披露外地農(nóng)產(chǎn)品成交價，形成市場價格形成的外界壓力，最后，信息平臺和導(dǎo)購顯示屏將進行即時成交價與外地成交價的對比播出。在報價驅(qū)動的市場上，交易中心的效率是靠承擔風險的市場中介者（市商）的參與才大幅提高的，如果因為交易信息透明化而使這些中介者暴露在不當?shù)娘L險

11、之中，其進貨風險會增加。市商為避免承擔風險，將降低其接受大額批發(fā)的意愿，或是將買賣價差擴大來保護自己，市場流動性將會因此減弱，因而需要讓市場中介者（市商）與出售者之間能得到更多的信息。基本原則：1）充分披露原則 充分披露原則就是要求交易中心對外編報的價格報告應(yīng)盡可能充分地揭示對批發(fā)者決策有重要影響的全部有關(guān)信息，使批發(fā)者能全面了解上市產(chǎn)品的狀況和經(jīng)營成果。2）及時性原則信息披露的目標在于提供與價格決策相關(guān)的信息，相關(guān)性要求及時披露價格信息，只有及時的信息才可能是相關(guān)的，過時的信息即使再真實可靠也不會具有高度的相關(guān)性。3）最佳成本原則披露信息的成本會隨著信息披露量的增加而增加，這樣就存在一個信息

12、的最佳披露量。信息披露成本主要包括；（1）數(shù)據(jù)的收集、加工、傳遞成本；（2）信息使用成本，包括信息披露過量給批發(fā)者帶來的分析成本增加；（3）信息披露不足或不公允給批發(fā)者帶來的損失；（4）信息披露過量給批發(fā)者造成的市場競爭優(yōu)勢的喪失。4）市場效率原則信息可分為原始信息和派生信息。派生信息是經(jīng)過加工的信息。從整個市場而言，信息公開也不是絕對有助于提高市場效率性。如果批發(fā)者花費很多時間精力研究批發(fā)產(chǎn)品的價值，這些原始信息和派生信息將形成其交易決策；但如他的交易狀況被其他人知道，他的付出就得不到補償，勢必不會繼續(xù)開發(fā)派生信息。因此，當所有的批發(fā)者都認為交易價格反映了成交的真實價值，也就沒有人從事信息的

13、收集加工而全部依賴于市場價格信息。其結(jié)果背離了市場的價格發(fā)現(xiàn)機能，導(dǎo)致市場效率受損。 5）市場流動性原則信息量的大小會影響市場的流動性。對交易不活躍及競爭性不夠的市場而言，增加交易信息揭示的內(nèi)容會使維持流動性所需的噪音交易者消失，從而使市場流動性下降。只有在一個具有足夠廣度與深度、競爭性較強的市場中，提高透明度才能降低價格的波動性，并提高市場的流動性。2貨款結(jié)算機能交易中心因有官方的監(jiān)督而信用可靠，能迅速及時地結(jié)算銷售貨款。貨款結(jié)算機能的主要功能是對銷售管理系統(tǒng)和采購系統(tǒng)所形成的應(yīng)付、應(yīng)收帳款進行會計操作，同時對交易中心的整個業(yè)務(wù)與資金進行平衡、測算和分析，編制各業(yè)務(wù)經(jīng)營財務(wù)報表，并與銀行金融

14、系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)進行轉(zhuǎn)帳。同時，結(jié)合成熟的財務(wù)管理系統(tǒng)，針對各企業(yè)財務(wù)管理的特點，根據(jù)財務(wù)活動的歷史資料進行財務(wù)決策，然后運用科學的技術(shù)手段、有關(guān)信息、特定手段和方法進行財務(wù)預(yù)算、財務(wù)控制，并進行財務(wù)分析，最終實現(xiàn)交易中心價值最大化。結(jié)算機能的另一主要功能是充分利用業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)和計算機處理能力，達到自動為客戶提供各類業(yè)務(wù)費用信息，大幅度降低結(jié)算業(yè)務(wù)工作量、提高結(jié)算業(yè)務(wù)的準確性和及時性，從而為廣大企業(yè)的自動結(jié)算提供一套完整的解決方案。此外，由于本交易中心初期的實際操作仍是各分區(qū)的市場行為，為了保證市場的信用和索賠的及時性，有必要導(dǎo)入類似旅游局對旅行社的信用保證金制度。但是，由于近期的市場運作是在原有

15、交易方式基礎(chǔ)進行，其提升有一個過程，故需要通過實際運行中發(fā)生的案例整頓，才能順利導(dǎo)入，可建立備用方案，屆時適時介入。3集貨分貨機能將大量集中起來的單品貨物轉(zhuǎn)換成少量多品種的貨物后迅速分給眾多的零售商。這種機能其他組織機構(gòu)很難與其相比擬。這里主要是指流通加工機能和集散功能的結(jié)合。鑒于交易中心的職責是為消費者提供價廉物美、質(zhì)優(yōu)安全的農(nóng)產(chǎn)品。為此，必須形成批量集中供貨的規(guī)模優(yōu)勢和價格低廉優(yōu)勢，同時保持分散配送的服務(wù)優(yōu)勢。近期需要在肉類產(chǎn)品中首先導(dǎo)入，逐步隨項目的增多擴大。關(guān)鍵是搭建分散配送的網(wǎng)絡(luò)。4齊全品種機能通過不同種類的農(nóng)副產(chǎn)品在中心的集聚，豐富農(nóng)副產(chǎn)品的品種，滿足多元化的需求。由于項目的逐步推

16、進，故齊全品種機能客觀上存在著逐步完善的過程。5收集、傳遞信息機能對市場交易的信息和生鮮食品生產(chǎn)與消費的信息迅速準確地進行收集、分析和傳遞。收集、傳遞信息機能如上所述，將隨項目的逐步推進，信息平臺的建設(shè)，逐步完善。6電子商務(wù)機能以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，為交易中心的經(jīng)營單位提供虛擬市場、虛擬設(shè)計、連鎖分銷、客戶關(guān)系管理功能，逐步形成基于計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子商務(wù)市場，提高交易流程的效益，降低交易成本。農(nóng)產(chǎn)品流通和物流水平的提高更多依靠科技水平的提高，科技信息中心是整個交易中心的靈魂，更多地體現(xiàn)了時代的特征，更大地發(fā)揮了交易中心對跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通和物流的組織、協(xié)調(diào)功能。但又限于信息硬件系統(tǒng)更新?lián)Q代的迅速

17、性和軟件開發(fā)應(yīng)用的及時性。為此，需要保持動態(tài)的開發(fā)和更新，開發(fā)的時效性非常重要。近期，可以培訓信息技術(shù)骨干和知識培訓為主，隨項目的逐步推進，逐步建設(shè)服務(wù)性的平臺，在各項目全部啟動后或個別項目成熟時，遠期完善價格發(fā)現(xiàn)功能，逐步將信息中心擴展成網(wǎng)上交易中心，由服務(wù)轉(zhuǎn)化為直接指導(dǎo)。7安全檢測機能通過全面嚴格的抽樣檢驗檢疫，確保交易中心內(nèi)所有商品的衛(wèi)生和安全。交易中心的首要職責是為消費者把住食品安全關(guān)。為此，一旦交易中心啟動，即應(yīng)導(dǎo)入食品檢驗檢疫功能，如檢驗檢疫局缺乏配合，也應(yīng)立即對公司檢驗人員進行生物技術(shù)、分析測試技術(shù)和食品科學與工程技術(shù)的培訓。將現(xiàn)代生物技術(shù)和現(xiàn)代分析測試技術(shù)在食品安全監(jiān)控與檢測中

18、加以應(yīng)用。以提高交易中心的信用水平和食品安全控制方面執(zhí)法管理能力。8倉儲物流機能倉儲物流是商品交易的基礎(chǔ)和必不可少的環(huán)節(jié)，通過便捷完善的倉儲物流支撐，提高交易中心的競爭力，保證交易功能的充分發(fā)揮。由于不同種類的產(chǎn)品具有不同的交易方式，其倉儲物流機能也各有千秋，肉類產(chǎn)品以集中倉儲為主，蔬菜則以分專業(yè)戶單獨儲存，水產(chǎn)和水果則兼具集中與單獨儲存為主，其中還包括儲存管理、進出貨管理、設(shè)備管理、分揀處理、流通加工等，在設(shè)計中已初步體現(xiàn)。故在指導(dǎo)各分區(qū)建設(shè)和運營時將由引導(dǎo)和強制靈活運用來加以貫徹。交易市場的上述機能是在農(nóng)副產(chǎn)品的流通中一攬子地完成的。交易市場作為公正而有效率的一種制度，將發(fā)揮著重要的作用。

19、（四）功能結(jié)構(gòu)全區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)可歸納為“一心一軸一帶五區(qū)”：一心：為位于區(qū)域中心部位，由展示、信息、商務(wù)和服務(wù)功能組成的全區(qū)的核心，是全區(qū)的景觀標志。一軸：農(nóng)興路為交易中心的主軸，依托中心向東西展開，除主中心外，兩側(cè)規(guī)劃有各類市場，沿街為配套服務(wù)帶，是全區(qū)的景觀長廊。一帶：沿繞城高速公路內(nèi)側(cè)規(guī)劃的200-400米的綠帶，為交易中心生態(tài)環(huán)境的塑造創(chuàng)造了有利的條件，構(gòu)成了全區(qū)的景觀屏障。五區(qū)：從東到西，通過道路劃分自然分為五區(qū)。糧食交易區(qū)（京杭大運河巨州路）、公共服務(wù)區(qū)（巨州路農(nóng)興路彩虹河）、產(chǎn)品交易區(qū)（彩虹河勾陳路）、居住安置區(qū)（勾陳路西北部、農(nóng)興路東北部）和倉儲加工區(qū)（勾陳路西南部）。（五）交易中

20、心規(guī)模1用地規(guī)模交易中心總用地面積402.9公頃，規(guī)劃總建設(shè)用地257.0公頃，其中凈建設(shè)用地172.5公頃。凈建設(shè)用地中不包含巨州路及收費站、交易中心內(nèi)道路、公共綠地、水域用地面積。2人口規(guī)模日本筑地市場日本平和島物流中心交易中心總居住戶數(shù)3430戶，15500人，其中農(nóng)居安置戶數(shù)908戶，3632人。（六）規(guī)劃建設(shè)結(jié)合杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心控制性詳細規(guī)劃，本交易中心規(guī)劃期限與其一致。從諸多因素考慮，交易中心開發(fā)擬采用集中、緊湊、依托東西軸線，滾動發(fā)展的原則。五、道路交通規(guī)劃（一）道路網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃道路分為：城市快速路、主干路、次干路、支路四級。規(guī)劃道路一覽表道路名稱紅線寬度（米）道路等級標準斷面

21、形式備注巨州路58城市快速路4.5+8.5+2+12.5+3+12.5+2+8.5+4.5兩側(cè)各50米綠帶勾陳路45主干路2.5+4+1.5+12+5+12+1.5+4+2.5儲運路36次干路4+11.5+5+11.5+4新興路（西段）36次干路4+4.5+2+15+2+4.5+4儲運路至勾陳路新興路（東段）36次干路4+11.5+5+11.5+4勾陳路至儲運路吳家門路36次干路4+11.5+5+11.5+4農(nóng)興路26次干路5+16+5打石漾路30次干路3+10.5+3+10.5+3彩虹西路26次干路3+20+3彩虹東路20支路3+14+3霓虹路26支路3+8.5+3+8.5+3范家塘路16支

22、路3+10+3根據(jù)杭州市城市總體規(guī)劃、良渚地區(qū)分區(qū)規(guī)劃及杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心控制性詳細規(guī)劃，區(qū)塊北側(cè)為繞城高速公路，該地區(qū)內(nèi)已規(guī)劃有城市快速路巨州路、城市主干路勾陳路，組成本區(qū)塊與外界聯(lián)系的路網(wǎng)主骨架。巨州路由南往北，將區(qū)塊分成東、西兩塊，是本區(qū)塊與外部聯(lián)系的快速通道，巨州路向南與石祥路及上塘路溝通，向北接繞城高速公路、杭寧高速公路。勾陳路南接康橋路延伸線、莫干山路，向北延伸可接余杭區(qū)的仁和大道、東西大道。日本平和島物流中心冷庫韓國良才市場儲運路既是本區(qū)內(nèi)東、西區(qū)塊聯(lián)系的主要道路，也是與外部聯(lián)系的重要道路，通過勾運公路、金渡北路接巨州路，向南至石祥路，向西接莫干山路。新興路東、西兩端與儲運路相

23、接，中段通過右進、右出的交通組織方式接巨州路（巨州路設(shè)開口通道見建委杭建設(shè)簡復(fù)（2002）231號文件）。新興路是區(qū)內(nèi)另一條東西向主要道路，位于交易中心南部，東西兩端與儲運路相連，中間與巨州路平面交叉。新興路與巨州路平面交叉口是農(nóng)副產(chǎn)品交易中心的重要出入口。為避免進出車輛對巨州路主線交通的干擾，對新興路、巨州路交叉口進行渠化設(shè)計，使車輛在進出巨州路時只能右轉(zhuǎn)。農(nóng)興路是交易中心中部的一條東西向道路，西接勾陳路，東接吳家門路，車行道寬度16米。規(guī)劃將農(nóng)興路建設(shè)成為交易中心的一條商業(yè)街，道路兩邊布置配套商業(yè)建筑。除勾陳路外，交易中心另有南北向道路打石漾路、彩虹西路、彩虹東路、吳家門路和霓虹路，這些道

24、路連接儲運路和新興路，承擔交易中心內(nèi)部的南北向交通。各級道路匯總詳見上表。（二）交通設(shè)施規(guī)劃1社會停車場規(guī)劃考慮農(nóng)副產(chǎn)品交易中心為車輛集中地區(qū)，本區(qū)域共設(shè)置3處社會停車場，其余停車分散到各個區(qū)塊內(nèi)部，以滿足車輛停放要求。三處停車場分別位于吳家門路與儲運路交叉口東側(cè)、新興路與吳家門路交叉口南側(cè)、新興路與霓虹路交叉口南側(cè)。其中新興路與吳家門路交叉口南側(cè)停車場內(nèi)布置聯(lián)托運中心、餐飲等公共配套設(shè)施。規(guī)劃停車場一覽表用地分塊名稱位置用地面積（萬M）車位數(shù)(輛）大中小總計公共停車場1吳家門路與儲運路交叉口東側(cè)3.74337337公共停車場2新興路與吳家門路交叉口南側(cè)5.1526662328公共停車場3新興

25、路與霓虹路交叉口南側(cè)2.96151551702汽車綜合服務(wù)區(qū)規(guī)劃規(guī)劃汽車綜合服務(wù)區(qū)設(shè)置兩處，分別位于巨州路兩側(cè)，與社會停車場結(jié)合布置。規(guī)劃汽車綜合服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置加油站、汽車維修廠、洗車、汽車美容等功能，服務(wù)對象為交易中心內(nèi)各種客貨運機動車輛（包括居住區(qū)內(nèi)機動車輛）和巨州路的通行車輛。根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心汽車綜合服務(wù)區(qū)專項規(guī)劃，巨州路東西兩個汽車綜合服務(wù)區(qū)各設(shè)一個加油站，兩加油站均按一級站規(guī)模設(shè)置，東站24槍，西站32槍。此外巨州路西綜合服務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)置汽車維修廠一個，規(guī)模為中等，維修車位910個，有板金工、油漆工等工種，占地3000平方米左右，配套餐飲洗車、美容等功能。巨州路東綜合服務(wù)區(qū)不考慮汽車

26、維修，但設(shè)置配套餐飲、洗車、美容等功能，占地1000平方米。韓國良才市場3公交規(guī)劃規(guī)劃考慮交易中心設(shè)置2處公交首末站，公交首末站結(jié)合農(nóng)居點位置進行布設(shè)，使居民出行便捷。規(guī)劃公交首末站一覽表用地分塊名稱位置用地面積（萬M）站臺數(shù)站臺長度（M）公交線路數(shù)公交首末站1新興路西段與儲運路交叉口南側(cè)0.5821053路公交首末站2吳家門路與儲運路交叉口東側(cè)0.802853路（四）對外交通規(guī)劃規(guī)劃于運河西側(cè)，設(shè)置一碼頭，由港池、碼頭作業(yè)帶和全天候作業(yè)樞紐組成。規(guī)模為年吞吐量100萬噸，300500噸級的計七個泊位。規(guī)劃由宣杭鐵路新線分出一支專線至交易中心，在糧食區(qū)塊東側(cè)緊臨京杭運河設(shè)站。鐵路專用線為雙股道

27、，直線段長度370米。站臺作業(yè)區(qū)由鐵路專用線、火車站臺、鐵路罩棚和火車卸糧坑組成。總占地面積約32畝（2.1公頃）。（五）交通需求分析1交通構(gòu)成與特點參考農(nóng)副產(chǎn)品交易中心交通影響分析，根據(jù)杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心的功能，其交通主要由糧油、農(nóng)副產(chǎn)品等進出產(chǎn)生的貨運交通、交易中心就業(yè)人員的上下班通勤交通和進場購貨人員產(chǎn)生的交通三部分組成。現(xiàn)狀杭州市糧油、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場進場交易的物資主要由外地進入，銷售則主要面向杭城市民。糧油通過公路進貨的車輛主要集中在清晨5時前，農(nóng)副產(chǎn)品通過公路進貨的車輛主要集中在晚上十時以后。2交通量預(yù)測農(nóng)副產(chǎn)品交易中心作為大規(guī)模的用地區(qū)塊，有別于一般性的城市單體建筑，同時由于繞

28、城高速公路、京杭運河及宣杭鐵路的封閉，路過該區(qū)域的通過性交通量很少，因此主要預(yù)測其作為一個整體與外界發(fā)生的交通量。（1）貨運交通量預(yù)測糧食交易中心由糧油批發(fā)市場、糧食加工企業(yè)和糧食儲備倉庫三部分組成。糧食倉庫倉容規(guī)模為10萬噸，每年輪換糧食為3.5萬噸，即進出各3.5萬噸；進入糧食倉庫的糧食主要通過鐵路和水路，各占約40%，公路運輸約占20%。糧食加工企業(yè)按其生產(chǎn)規(guī)模，年進小麥約10萬噸，其中通過水路70%，鐵路20%，公路10%；成品及副產(chǎn)品運出約9.5萬噸，主要銷給城區(qū)企業(yè)和居民。2003年杭州市區(qū)各糧油批發(fā)市場的糧油總成交量達124.8萬噸，比上年增長7.88%，中心建成后，其年糧油交易

29、量約100萬噸，其中外銷比例約占15%；進入市場的糧油通過鐵路約占40%，公路約占20%，水路約占20%。由于中心內(nèi)規(guī)劃有水運碼頭，鐵路運輸則利用鐵路專用線，因此對進入交易中心的糧油貨運交通量預(yù)測需考慮公路、水路和鐵路三種方式。韓國良才市場交易中心停車設(shè)施2003年市區(qū)蔬菜、果品、水產(chǎn)和肉禽蛋批發(fā)市場總成交量約130萬噸，根據(jù)杭州農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展有限公司的市場調(diào)研和發(fā)展預(yù)測，交易中心建成后，其年農(nóng)副產(chǎn)品交易量約200萬噸，其中外銷（杭城以外）比例約占40%；進入交易中心的農(nóng)副產(chǎn)品主要通過公路和鐵路，預(yù)計鐵路占20%，公路占80%。按照上述交易情況分析，交易中心建成后，通過鐵路運進的糧油、農(nóng)副產(chǎn)品分

30、別約為43萬噸/年和40萬噸/年，公路運進的糧油、農(nóng)副產(chǎn)品分別約為21.5萬噸/年和160萬噸/年，銷給杭城的糧油、農(nóng)副產(chǎn)品分別約為94.5萬噸和120萬噸/年。交易中心以革新交易方式為主要創(chuàng)新目標，中心建成后，將努力探索傳統(tǒng)交易方式與現(xiàn)代交易方式相結(jié)合的辦法，充實、完善協(xié)商成交、競價拍賣、委托代辦等多種方式，積極試辦電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等新手段，因此交易中心的糧油、農(nóng)副產(chǎn)品運輸以大宗物資和配送為主要方式。進入交易中心的糧油、農(nóng)副產(chǎn)品分別按每輛貨車平均運送10噸（車輛換算系數(shù)為3pcu/輛）和5噸（車輛換算系數(shù)為2pcu/輛）計算，銷往杭城的物資配送比例占80%、配送貨車平均載貨3噸（車輛換算系

31、數(shù)為2pcu/輛），取年平均日高峰小時系數(shù)1.5，進場交易物資貨運車輛日高峰小時系數(shù)0.3，配送貨車日高峰小時系數(shù)0.2，本項目高峰小時由公路進的貨車交通量約為963pcu/小時，由鐵路進的貨車交通量約為286pcu/小時，配送貨車交通量約為940pcu/小時。（2）上下班通勤交通量預(yù)測杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心的居住人口和就業(yè)崗位情況是通勤交通量預(yù)測的基礎(chǔ)，根據(jù)規(guī)劃，交易中心生活居住用地的總居住人口約為15500人，另據(jù)預(yù)測，交易中心的職工崗位總數(shù)約為1435918179個。交易中心的就業(yè)人員以市場交易類型為主，超過總就業(yè)崗位的60%，通常市場的營業(yè)時間較長，市場交易人員的上下班時間比較分散，同時

32、與其它就業(yè)人員的上下班時間有一定的差別，另外配套生活區(qū)居住人口按3200人在交易中心內(nèi)工作。高峰小時按總就業(yè)崗位的50%產(chǎn)生通勤交通計算，通勤人員的交通方式比例取小汽車20%、公交35%，小汽車平均載客為1.5人，則本項目高峰小時吸引的小汽車交通量為7421032pcu/小時，公交客流量為19472710人次/小時。（3）進場交易客流交通量預(yù)測杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心吸引的進場交易人員主要包括進出市場和辦公、商業(yè)金融等公建兩部分功能的建筑的人員，市場直接吸引購貨人員進場交易，辦公和商業(yè)金融等公建則利用有形市場為依托，利用信息流等無形市場吸引供、購貨客商進場，考慮交易中心定位為“城區(qū)食品安全的準入口

33、、浙江乃至長三角、華東地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心”，參照國內(nèi)及杭州市相關(guān)批發(fā)市場現(xiàn)狀規(guī)模和日交易人員進出統(tǒng)計資料，結(jié)合交易中心運行體制、交易方式革新和發(fā)展目標，按交易市場每就業(yè)崗位日吸引外來客流3.5人次，辦公和商業(yè)金融就業(yè)崗位吸引外來客流0.6次計算， 本項目日吸引外來客流約為3402042712人次，外來客流的交通方式比例取小汽車35%、公交40%，小汽車平均載客為1.3人，高峰小時系數(shù)取0.15，則本項目高峰小時吸引的小汽車交通量為13741725pcu/小時，公交客流量為20412563人次/小時。（六）交通影響分析1動態(tài)交通分析貨運車輛的裝卸濱臨大運河的貨運碼頭區(qū)（1）區(qū)域?qū)ν饴?lián)系交

34、易中心位于杭州主城北部的繞城高速公路邊，地塊南側(cè)為宣杭鐵路復(fù)線，其與對外公路聯(lián)系的道路主要為巨州路，與城市道路網(wǎng)溝通的地塊出入口道路主要有巨州路、勾陳路和儲運路（東、西各一個通道）四個通道。考慮道路服務(wù)水平、車道折減和交叉口等因素，根據(jù)計算，交易中心與其南面溝通的四個通道單向通行能力約為8070pcu/小時，各條道路的路段通行能力如下表所示。道路路段通行能力表（雙向 pcu/h）道路名稱紅線寬度（米）道路等級標準斷面形式（米）車道數(shù)通行能力勾陳路45主干路2.5+4+1.5+12+5+12+1.5+4+2.563900儲運路36次干路4+11.5+5+11.5+442400新興路（西段）36次

35、干路4+4.5+2+15+2+4.5+442400新興路（東段）36次干路4+11.5+5+11.5+463600吳家門路36次干路4+11.5+5+11.5+463600農(nóng)興路26次干路5+16+541600打石漾路30次干路3+10.5+3+10.5+342400彩虹西路26次干路3+20+342400彩虹東路20支路3+14+321200霓虹路26支路3+8.5+3+8.5+341800范家塘路16支路3+10+32900（2）地塊對外出入口道路交通適應(yīng)性根據(jù)杭州繞城高速公路可行性研究報告中對杭寧高速與繞城高速公路立交的交通量預(yù)測，2023年該立交的巨州路雙向日交通量為39682pcu，

36、取方向不均勻系數(shù)1.3，高峰小時系數(shù)0.1，則巨州路的高峰小時單向流量為2579pcu/小時，按最不利條件計算，假設(shè)杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心由公路進出的外來載貨汽車全部通過南莊兜立交，巨州路的交通量（3542pcu/小時）還是小于其通行能力（3750pcu/小時），因此地塊的對外公路基本上可以滿足交易中心對外交通運輸?shù)男枰：贾蒉r(nóng)副產(chǎn)品交易中心吸引的通勤交通、交易配送交通和外來客流交通中，高峰小時外來客流交通產(chǎn)生的機動車交通量最大，考慮到交通的較不利條件，外來客流高峰時，交易配送的高峰與其重疊，通勤交通量為高峰時的20%，加上鐵路周轉(zhuǎn)運輸?shù)呢涇嚱煌浚叻逍r地塊與城市方面聯(lián)系的單向客、貨流交通量

37、，機動車為27483157pcu/小時，公交客流量為24303105人次/小時。根據(jù)前述的路網(wǎng)系統(tǒng)交通供應(yīng)分析，扣除巨州路由公路方面通過的交通量，路網(wǎng)中的四個通道約可提供5491pcu/小時的單向通行量。假設(shè)交易中心與城市方面聯(lián)系的機動車交通量全部與南面進行聯(lián)系，其高峰小時產(chǎn)生的機動車交通量約占出入口道路通行能力的5057.5%，鑒于交易中心位于杭州主城的外圍區(qū)域，區(qū)域內(nèi)的路網(wǎng)功能以滿足交易中心的交通疏解為主，因此交通評價認為控規(guī)的道路網(wǎng)規(guī)劃方案可以滿足地塊與城市方面交通聯(lián)系的需要，另外考慮到遠期巨州路交通的可能變化，本項目與城市方面聯(lián)系的交通宜主要利用勾陳路和儲運路。2公交及停車設(shè)施杭州農(nóng)副

38、產(chǎn)品交易中心共規(guī)劃2處公交首末站用地，約可安排6條公交線路。根據(jù)前面的交通需求預(yù)測，高峰小時每條公交線路約需服務(wù)交易中心的公交客流為8101035人次，公交首末站用地的規(guī)模基本上合適。停車設(shè)施的供應(yīng)是能否保證杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心正常運轉(zhuǎn)的制約因素，其規(guī)模又是影響動態(tài)交通的決定因素。控規(guī)及交評對各功能用地的機動車停車場（庫）配建停車位控制指標如下表所示，各地塊配建停車位數(shù)量詳見附表2。機動車停車場（庫）配建車位控制指標建筑類型計算單位控規(guī)交評住宅（100平方米）0.1車位/戶0.5車位/百平方米住宅（100平方米）0.5車位/戶集貿(mào)市場車位/百平方米建筑面積0.30.3商業(yè)中心車位/百平方米營業(yè)

39、面積0.450.4醫(yī)療設(shè)施車位/百平方米建筑面積0.30.4公共中心車位/百平方米建筑面積0.450.4飲食店車位/百平方米建筑面積0.30.4行政辦公車位/百平方米建筑面積0.40.5杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心定位為“城區(qū)食品安全的準入口、浙江乃至長三角、華東地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心”，現(xiàn)狀杭州市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的物資大部分從外地進入，農(nóng)副產(chǎn)品成交量中也有不小的規(guī)模銷往外地，同時杭州是全國主要的鐵路樞紐城市，糧食、水果和凍品等都較適合鐵路運輸，規(guī)劃從宣杭鐵路新分出一條支線，延伸至農(nóng)副產(chǎn)品交易中心內(nèi)，并與交易中心內(nèi)的港口相結(jié)合，形成水鐵聯(lián)運的綜合貨運樞紐。糧食交易市場平面圖六、用地規(guī)劃布局（一）糧

40、食交易市場糧食交易市場位于農(nóng)副產(chǎn)品交易中心東部，東臨京杭大運河，北臨農(nóng)興河，西臨巨州路收費處，南臨宣杭鐵路新線，規(guī)劃占地（不含公路配套用地）約664畝。根據(jù)杭州糧食交易市場擬建項目的內(nèi)容、性質(zhì)、規(guī)模和工藝作業(yè)要求以及用地地形特點，規(guī)劃以水路、鐵路、公路運輸為主構(gòu)架，推進“四散”糧食流通體制改革，部分實現(xiàn)輸送無縫連接，促進實現(xiàn)“四位一體”資源整合。用地范圍內(nèi)共布置：糧食交易區(qū)、辦公區(qū)（含信息及期貨交易中心、會展、交易、拍賣等）、糧食倉儲區(qū)、糧油加工區(qū)、糧食深加工區(qū)、軍糧加工及供應(yīng)區(qū)、聯(lián)合貨運服務(wù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲配送區(qū)以及輔助生產(chǎn)區(qū)和預(yù)留發(fā)展區(qū)等10個功能區(qū)。1糧食交易區(qū)糧食交易區(qū)東臨儲運路，西鄰霓

41、虹路，北臨范家塘路，南臨辦公區(qū)，占地約90畝（6.0公頃），為糧食現(xiàn)貨交易市場。通過中部交易中心與水運碼頭和鐵路緊密聯(lián)系，在霓虹路和儲運路設(shè)置出入口，通過合理的交通組織流線實現(xiàn)人車分流，物流順暢，創(chuàng)造便捷高效、經(jīng)濟適用的新型糧食交易市場。糧食交易區(qū)建筑面積約4.60萬平方米，容積率約為0.77，綠地率約為10%。停車泊位150個。建構(gòu)筑物主體一層，局部二層，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)的混合結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造既經(jīng)濟實用又美觀大方的現(xiàn)代物流建筑新形象。2辦公區(qū)辦公區(qū)位于糧食交易中心南部，東臨儲運路，西鄰霓虹路，南臨新興路，占地面積約49畝（3.3公頃）。由信息及期貨交易中心、展示中心和會展中心等部分組成。

42、可以實現(xiàn)糧食的期貨交易、會展、拍賣等功能，并通過互聯(lián)網(wǎng)將全國乃至世界的糧食物流信息組織起來，形成完整、迅捷的糧食物流信息平臺。辦公區(qū)建筑面積約3.00萬平方米，容積率約為0.91，綠地率約為36%。建筑物為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)。3糧食倉儲區(qū)糧食倉儲區(qū)位于儲運路東側(cè)，鐵路裝卸作業(yè)區(qū)西側(cè)，北臨水運物流碼頭作業(yè)區(qū)，南臨宣杭鐵路線，占地面積約129畝（8.6公頃）。設(shè)糧食立筒庫一座，糧食平房倉六棟。糧食倉儲區(qū)建筑面積約3.90萬平方米，容積率約為0.45，綠地率約為8.0%，停車泊位20個。立筒庫由筒倉和工作塔組成。筒倉直徑12米，2X4排列，裝糧高度28米，倉容15000噸，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。倉下采

43、用柱支承，最大限度的提高倉下層空間的通透性，增強采光效果，利于泄壓防爆，便于倉下空間作業(yè)。工作塔為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，建筑面積1210平方米，地上六層，地下一層。平房倉共六棟，裝糧高度6米，檐口高度10.5m，混合結(jié)構(gòu)。其中跨度30米，長度168米共五棟，單倉倉容14969噸；跨度30米，長度120米共一棟，單倉倉容10692噸；總倉容85000噸。倉儲區(qū)還預(yù)留有兩棟平房倉，預(yù)留倉容16500噸。4糧油加工區(qū)糧油加工區(qū)位于基地東北角，西臨儲運路，東臨京杭運河，南臨水運物流碼頭作業(yè)區(qū)，占地面積約52畝（3.4公頃）。設(shè)日處理700噸大米加工廠一座、日處理400噸油脂精煉廠一座。糧油加工區(qū)建筑面積

44、約1.40萬平方米，容積率約為0.41，綠地率約為6.0%，停車泊位15個。突出豐收意境的糧食交易中心體現(xiàn)潔凈生產(chǎn)的糧食加工中心大米加工廠由原料立筒庫、大米加工車間、副產(chǎn)品車間和成品庫組成，建構(gòu)筑物為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。油脂精煉廠由精煉車間、植物油儲罐、小包裝車間、發(fā)油棚和污水處理設(shè)施組成，其中精煉車間和植物油儲罐為鋼結(jié)構(gòu)，其余建構(gòu)筑物均為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。5糧食深加工區(qū)糧食深加工區(qū)位于基地西南角，北臨新興路，東臨儲運路，南臨宣杭鐵路線，占地面積約28畝（1.8公頃）。由原料筒倉、加工車間、成品庫和辦公用房組成。糧食深加工區(qū)建筑面積約1.04萬平方米，容積率約為0.56，綠地率約為9.0%，停車泊位

45、10個，建構(gòu)筑物為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)。6軍糧加工及供應(yīng)區(qū)軍糧加工及供應(yīng)區(qū)位于基地北部，東臨糧油加工區(qū)，西鄰儲運路，南臨多功能倉儲區(qū)，占地面積約13畝（0.9公頃），由原料筒倉、加工車間和成品庫組成。軍糧加工及供應(yīng)區(qū)建筑面積約0.89萬平方米，容積率約為1.01，綠地率約為6.0%，建構(gòu)筑物為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。7聯(lián)合貨運服務(wù)區(qū)聯(lián)合貨運服務(wù)區(qū)位于交易中心東部，西臨儲運路，東為京杭運河，由鐵路裝卸作業(yè)區(qū)、水運物流碼頭作業(yè)區(qū)、多功能倉儲區(qū)組成，為交易中心提供水路、鐵路、公路三位一體的聯(lián)合貨運服務(wù)。鐵路裝卸作業(yè)區(qū)位于基地的東側(cè)，東臨京杭運河，西鄰倉儲區(qū)，北臨水運物流碼頭，占地面積約32畝（2.12公頃

46、），由鐵路專用線、火車站臺、鐵路罩棚和火車卸糧坑組成。鐵路專用線為雙股道，直線段長度370米。在鐵路專用線兩側(cè)設(shè)12米寬鐵路站臺，并設(shè)鐵路罩棚以滿足鐵路全天候作業(yè)，鐵路罩棚跨度為30米，長度276米。在鐵路專用線中部設(shè)火車卸糧坑，可同時滿足三個散糧火車車皮的作業(yè)要求。火車站臺與場地道路高差約2.86米的高差，站臺上的貨物可利用此高差用先鋒吊直接裝汽車運輸。水運物流碼頭作業(yè)區(qū)北臨糧油加工區(qū)，東臨京杭運河，西鄰多功能倉儲區(qū)，南臨倉儲區(qū)和鐵路裝卸作業(yè)區(qū)，使整個園區(qū)物流的節(jié)點。占地面積約54畝（3.63公頃）。由港池、碼頭作業(yè)帶和全天候作業(yè)樞紐組成。全天候作業(yè)樞紐為兩跨半開敞排架結(jié)構(gòu)，每跨27米，總跨度54米，總長度186米。全天候作業(yè)樞紐將水路、鐵路、公路和糧食交易中心聯(lián)系起來，形成一個高效的物流運輸節(jié)點，實現(xiàn)了水路、鐵路、公路和糧食交易中心四位一體的無縫連接。碼頭的主要貨種為糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、食品、其它貨品，預(yù)測年吞吐量100萬噸，其中糧食占42.5萬噸，農(nóng)副產(chǎn)品、食品占