2006-2020年湖南省漣源市土地利用總體規劃文本說明書（33頁）.doc
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2006-2020年湖南省漣源市土地利用總體規劃文本說明書（33頁）.doc
1、漣源市土地利用總體規劃（2006-2020 年)前言土地利用總體規劃是在一定區域內，根據國家社會經濟可持續發展要求以及當地的自然、社會、經濟條件，對土地的開發、利用、整治、保護等在空間和時間上所作的總體安排和布局， 是實行土地用途管制制度的重要依據， 是土地參與宏觀調控和實行最嚴格的土地管理制度的基本手段。漣源市土地利用總體規劃（20062020 年）是根據全國土地利用總體規劃的統一部署， 在湖南省土地利用總體規劃領導小組辦公室的統一安排下具體實施編制的， 本輪規劃本著“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的指導思想和堅持節約集約利用土地的相關原則制定本輪土地利用的主要目標， 并明確從強化土
2、地利用總體規劃實施的政府目標責任制，以規劃為依據，實施土地用途管制，建立和完善規劃管理制度，形成土地規劃實施的政策機制等方面保障規劃的實施。本輪土地利用總體規劃的編制正好處于漣源市國民經濟和社會超常發展的時期，用地需求比較旺盛。規劃期內，如何保障有力地為國民經濟和社會發展做好土地支撐，如何做到保障糧食安全，因此，編制好本輪規劃，對全市未來國民經濟和社會發展起著至關重要的作用。本規劃經湖南省人民政府批準后即具有法定效力。本規劃自批準之日開始生效。本規劃的修改調整須經批準機關審批。第一章第一章總總則則第一節第一節目目的的為了貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，綜合運用市場經
3、濟規律和政府宏觀調控手段，突出整體控制和區域統籌；圍繞推進工業化、城鎮化、農業產業化進程，合理確定全市土地資源保護、利用、整治、開發的重點區域和重大工程等規劃目標；進行土地利用結構和布局調整，努力促進土地利用方式和管理方式的根本轉變，進一步增強土地利用總體規劃的科學性和可操作性，為全市國民經濟持續、快速、健康發展提供土地保障。第二節指導思想貫徹以人為本、全面協調的科學發展觀，落實“五個統籌發展”的基本要求，通過土地利用總體規劃的宏觀規劃和控制， 促進全市經濟結構調整和增長方式轉變， 實現經濟社會全面、協調、可持續發展。按照建設資源節約型和環境友好型“兩型”社會要求，切實加強土地管理，全面協調“人與耕地”矛盾，促進土地資源永續利用。以促進區域經濟快速發展為目標，統籌安排各類各區域用地，協調經濟發展與人口、資源、環境之間的關系。第三節原則一、嚴格保護耕地特別是基本農田，嚴格控制非農業建設占用農
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