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上海市住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃方案文本說明書（28頁）.pdf

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上海市住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃方案文本說明書（28頁）.pdf

1、 2017 年 7 月 6 日上海市住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃 “十三五”時期（2016-2020 年），是我國全面建成小康社會的決勝階段，上海承擔(dān)著到 2020年基本建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的國家戰(zhàn)略，肩負(fù)著繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的重要使命。要在更高水平上全面建成小康社會，讓全市人民生活更美好。“十三五”時期，推進(jìn)上海住房發(fā)展，努力實現(xiàn)住有所居，是實現(xiàn)上述目標(biāo)的重要保障。根據(jù)上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，制定本規(guī)劃。一、回顧“十二五”發(fā)展，認(rèn)識面臨的形勢（一）“十二五”發(fā)展 “十二五”時期，上海堅持“以居住為主、以市民

2、消費為主、以普通商品住房為主”的原則，切實將推進(jìn)住房保障、服務(wù)百姓安居作為住房發(fā)展的主線和首要任務(wù)。堅決貫徹落實各項調(diào)控措施，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展；不斷探索和完善相關(guān)住房保障舉措，基本形成“四位一體”、購租并舉的住房保障體系；加快舊區(qū)改造和舊住房綜合改造，探索住宅小區(qū)綜合治理機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等，有效改善了市民居住條件。 1.住房市場平穩(wěn)發(fā)展。住宅建設(shè)投資平穩(wěn)增長，居民居住水平有所提高。全市共完成住宅投資8004.17 億元，占全社會固定資產(chǎn)投資比重 28.2%，比“十一五”時期增長約 8 個百分點。新建商品住宅銷售面積 8872.24 萬平方米，年均增幅 3%，超額完成“十

3、二五”規(guī)劃綱要所提出的目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均居住面積由2010年的16.7平方米增加到2015年的18.1平方米，居民住宅成套率由2010年的 96%提高至 2015 年的 96.8%。堅決貫徹落實各項調(diào)控措施，住房市場調(diào)控和監(jiān)管取得積極成效，住房市場秩序明顯改善。嚴(yán)格執(zhí)行住房限購措施、差別化的住房稅收和信貸政策，開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點，抑制投資投機(jī)性購房，支持居民合理住房需求。加強(qiáng)對高價位商品住房銷售方案的指導(dǎo)審核，強(qiáng)化房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人管理，加大“群租”治理力度。 2.住房困難有效緩解。建立健全“四位一體”、租售并舉的住房保障體系。形成了“分層次、多渠道、成系統(tǒng)、全覆蓋”和廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房、征收安置住房“四位一體”住房保障體系和購租并舉的住房體系。建立健全政策體系，出臺和完善一系列配套政策，完善保障性住房房源建設(shè)籌措機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)申請、供應(yīng)、分配和供后管理機(jī)制

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