齊齊哈爾濱江大道PPP項目初步實施方案（32頁）.doc
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齊齊哈爾濱江大道PPP項目初步實施方案（32頁）.doc
1、齊齊哈爾濱江大道齊齊哈爾濱江大道 PPP 項目項目初步實施方案初步實施方案二一五年八月二一五年八月八八日日目目錄錄1. 方案編制的目的和依據(jù)方案編制的目的和依據(jù).11.1 方案編制的目的.11.2 方案編制的依據(jù).12. 項目背景及項目概況項目背景及項目概況.32.1 項目背景. 32.2 項目概況. 53. 項目實施的必要性和可行性項目實施的必要性和可行性.63.1 項目實施的必要性.63.2 項目實施的可行性.74. 項目建設(shè)任務(wù)項目建設(shè)任務(wù).84.1 項目范圍. 84.2PPP 模式操作時間表. 94.3 項目建設(shè)時間表.105. 項目協(xié)調(diào)機制及責(zé)任主體項目協(xié)調(diào)機制及責(zé)任主體.116.
2、PPP 模式及操作程序模式及操作程序.126.1 投資規(guī)模.126.2 融資模式.126.3PPP 交易結(jié)構(gòu).146.4 資金投入.156.5 政府購買服務(wù).156.6 風(fēng)險分擔(dān)機制.226.7 項目實施的操作程序.237. 關(guān)鍵性問題分析關(guān)鍵性問題分析.297.1 潛在投資人的要求. 297.2 土地政策.297.3 關(guān)于稅收優(yōu)惠問題. 3011. 方案編制的目的和依據(jù)方案編制的目的和依據(jù)1.1 方案編制的目的方案編制的目的政府和社會資本合作（PPP）模式是指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)
3、系。本方案旨在通過對齊齊哈爾市濱江大道等路網(wǎng)工程、 堤頂路改造及兩側(cè)景觀工程項目市場化的背景、項目交易結(jié)構(gòu)、項目的投資收益及財務(wù)效益預(yù)測、融資的風(fēng)險因素和防范措施等內(nèi)容的研究，從齊齊哈爾市政府的角度審慎地預(yù)測此次融資能夠達到的主要目的和存在的主要問題，分析投資者經(jīng)營期內(nèi)可能的投資回報，為齊齊哈爾市政府領(lǐng)導(dǎo)的決策提供參考。1.2 方案編制的依據(jù)方案編制的依據(jù)(1) 國發(fā)201443 號國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(2) 國發(fā)201460 號國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見(3) 國辦發(fā)201396 號國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見和財綜201496 號政府購買服務(wù)管理辦法（暫行） (4) 財建201529 號財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會資本合作項目推介工作的通知(5) 發(fā)改投資20142724 號國家發(fā)展改革委關(guān)于開
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