湘潭二大橋區棚戶區PPP項目實施方案（53頁）.docx
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湘潭二大橋區棚戶區PPP項目實施方案（53頁）.docx
1、二大橋北片區棚戶區改造 PPP 項目實施方案二一六年十月目錄一、項目概況. 1（一）基本情況.1（二）經濟指標分析.3（三）項目公司股權情況.6二、風險分配基本框架.6（一）風險分配基本原則.6（二）項目風險分配流程.6（三）項目風險分配方案.8三、 項目運作方式.13（一）收費定價機制.14（二）項目投資收益水平.21（三）融資需求.25（四）改擴建需求.26（五）期滿處置.26四、交易結構. 27（一）項目投融資結構.27（二）回報機制.28（三）相關配套安排.29五、合同體系. 30六、項目監管架構.42（一）授權關系.43（二）監管方式.43七、采購方式選擇.45（一）社會投資合作者資
2、格條件. 46（二）招標標的設置.46序號建設內容具體內容1片區拆遷西至向家塘路總規劃面積 2243 畝，其中集體土地面積 1930 畝，國有土地 313 畝2東西匝道二大橋引線兩側 6962.2 3橋頭公園359505.23 4雙擁路-迅達路沿江風光帶道路、景觀綠化工程、堤防工程 1710 米一、項目概況（一）基本情況1.項目范圍本項目通過引入社會資本，在湘潭高新區的南邊（二大橋北片區）進行棚戶區改造，項目建設內容包括二大橋北片區內的征地拆遷、二大橋引線兩側的東西匝道、橋頭公園和雙擁路-迅達路沿江風光帶。具體包括范圍內二大橋北片區內 2243 畝土地的征地拆遷，二大橋引線兩側 6962.2
3、的東西匝道建設，約 3.6萬平方米橋頭公園的建設及雙擁路-迅達路沿江風光帶建設。表 1-1項目范圍表二橋東西兩側，北至書院路，南鄰湘江，東至迅達路，2.采用 PPP 模式的必要性和可行性（1）采用 PPP 模式的必要性國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指1導意見（國發201460 號）提出：進一步鼓勵社會投資特別是民間投資，盤活存量、用好增量，促進重點領域建設。鼓勵社會資本采取特許經營、公建民營、民辦公助等方式，參與公共設施建設等。棚戶改造是重大的民生工程和發展工程，采用政府傳統采購模式，全生命周期成本高，政府還款壓力大。為了響應國家深化改革精神要求，創新投融資模式，同時通過引入新的資金和機制，有利于解決政府在棚戶區改造項目運營管理中面臨的其他多方面問題。（2）采取 PPP 模式的可行性1）政策環境成熟國家出臺了有關鼓勵和允許社會資本參與城市基礎設施建設和運營的政策，如國務院關
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