福建省縣級山洪災害防治非工程措施實施方案編制大綱(30頁).doc
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福建省縣級山洪災害防治非工程措施實施方案編制大綱(30頁).doc
1、福建省縣級山洪災害防治福建省縣級山洪災害防治非工程措施建設(shè)實施方案編制大綱非工程措施建設(shè)實施方案編制大綱前前言言福建省地處東南沿海， 特殊的地理位置和氣候條件， 使得山洪災害對我省人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成越來越大的威脅， 已經(jīng)成為防洪減災特別是保障人員安全方面的突出問題。按照國家的統(tǒng)一部署，省水利廳、氣象局、國土廳、建設(shè)廳、環(huán)保局等單位通過大量的基礎(chǔ)資料收集和現(xiàn)場調(diào)查工作， 于 2006 年編制完成 福建省山洪災害防治規(guī)劃報告 ，并通過國家防辦審定。近年來，我省在完成規(guī)劃的基礎(chǔ)上， 分步實施、 有效推進山洪災害防治試點工作。 2005-2007年，永泰縣以長慶溪小流域作為全國首
2、批 12 個山洪災害防御試點小流域之一，實施雨水情監(jiān)測、預警、預案編制和宣傳培訓演練等見效快的非工程措施為主的山洪災害防治試點工作。2009 年 6 月開始，閩侯縣、安溪縣、 永定縣、 建寧縣和建甌市為全國第二批 103 個山洪災害防治試點縣中的 5 個縣（市） ，分別以試點縣行政區(qū)域為單元，開展試點項目建設(shè)；今年 5 月完成試點項目建設(shè)，通過了初步驗收并投入試運行。在防御今年“6.13”洪水中，試點項目建設(shè)的監(jiān)測預警系統(tǒng)，為縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村提供實時雨水情信息，及時預警、提前轉(zhuǎn)移、成功避險爭得寶貴時間，大大減少人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失，取得了初步成效。國務(wù)院高度重視山洪災害防御工作，不斷加大山
3、洪災害防治力度，2010 年 7 月 21 日，國務(wù)院常務(wù)會議決定要“加快實施山洪災害防治規(guī)劃加快實施山洪災害防治規(guī)劃，加強監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)，建立基層防御組織體系，提高山洪災害防御能加強監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)，建立基層防御組織體系，提高山洪災害防御能力力”。按照國家防辦部署，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，決定在山洪災害防治區(qū)開展山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)。 為了指導和規(guī)范我省縣級山洪災害非工程措施建設(shè)實施方案的編制工作，特制訂本大綱。目目錄錄1 基本概況基本概況.42 編制依據(jù)編制依據(jù).43 建設(shè)目標與任務(wù)建設(shè)目標與任務(wù).44 現(xiàn)狀調(diào)查與評估現(xiàn)狀調(diào)查與評估.54.1 山洪災害普查.54.2 危險區(qū)的劃定.55 預警指標的確定預警指標的確定.66 監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè).66.1 雨水情監(jiān)測與視頻監(jiān)視.66.2 監(jiān)測預警平臺.116.3 預警系統(tǒng). 137 責任制組織體系責任制組織體系.1
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