1、寧夏銀川市生鮮牛奶管理暫行辦法銀川市人民政府令第14號 銀川市生鮮牛奶管理暫行辦法業(yè)經(jīng)2005年3月26日銀川市人民政府第30次常務會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2005年6月1日起施行。 銀川市市長：劉學軍 二五年四月十六日 第一章 總 則 第一條 為了加強對生鮮牛奶生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動的監(jiān)督和管理，保障生鮮牛奶質(zhì)量，保護消費者的身體健康，根據(jù)中華人民共和國動物防疫法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生鮮牛奶生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動的單位和個人，均應遵守本辦法。 第三條 本辦法所稱生鮮牛奶，是指正常飼養(yǎng)的無傳染病的健康奶牛生產(chǎn)的
2、、未經(jīng)加工的原料奶。 第四條 銀川市農(nóng)牧行政管理部門是本市奶產(chǎn)業(yè)的行政主管部門，其所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)具體負責生鮮牛奶的監(jiān)督管理工作。 縣（區(qū)、市）農(nóng)牧行政管理部門負責本轄區(qū)域內(nèi)生鮮牛奶的管理工作。 工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品監(jiān)督等部門，按照各自的職責，協(xié)同做好生鮮牛奶的監(jiān)督管理工作。 奶業(yè)行業(yè)協(xié)會在農(nóng)牧行政管理部門指導下，進行行業(yè)自律管理。 第五條 本市各級人民政府應當制定本行政區(qū)域內(nèi)的奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)模化、標準化奶牛養(yǎng)殖和實行機構(gòu)擠奶的單位和個人在政策、資金等方面給予支持、重點用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，良種培育與引進、新技術(shù)研究與推廣應用。 第六條 生鮮牛奶的生產(chǎn)、加工和經(jīng)營應當保證質(zhì)量
3、、公平競爭，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，促進乳業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 第二章 奶牛飼養(yǎng)管理 第七條 生產(chǎn)生鮮牛奶的單位或個人應當具備以下列條 件： （一）具備獨立的奶牛飼養(yǎng)場區(qū)（舍）； （二）牛舍、牛體和擠奶用具清潔衛(wèi)生，符合動物防疫條 件和衛(wèi)生標準； （三）建立飼養(yǎng)衛(wèi)生管理制度、防疫消毒制度、“兩病（結(jié)核病、布氏桿菌病）檢疫”制度等相應制度； （四）按照奶牛飼養(yǎng)操作規(guī)程進行標準化飼養(yǎng)； （五）配備與飼養(yǎng)量相適應的專業(yè)技術(shù)人員； （六）穩(wěn)定的無公害飼草基地或飼料來源。 生產(chǎn)天鮮牛奶的單位或者個人所飼養(yǎng)的奶牛應當經(jīng)過縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的檢驗，取得動物防疫合格證。 第八條 奶牛飼養(yǎng)和擠奶操作人員必須持有衛(wèi)生部門
4、核發(fā)的健康證明，并每年進行一次健康檢查。 禁止患有人畜共患傳染性疾病的人員從事奶牛飼養(yǎng)、擠奶等工作。 第九條 生產(chǎn)設(shè)備應當定期消毒，保持清潔衛(wèi)生。生鮮牛奶的儲存、運輸，應當使用無毒無害的容器盛裝。 第十條 奶牛飼養(yǎng)使用的飼料、獸藥和添加劑必須符合國家有關(guān)規(guī)定，禁止使用國家公布的違禁藥物和添加劑。 第十一條 奶牛配種必須選用有資質(zhì)的種畜生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)凍精，不得使用低劣凍精。任何單位和個人未經(jīng)批準，不得生產(chǎn)、經(jīng)營凍精和胚胎。 縣級以上農(nóng)牧行政管理部門應當加強奶牛繁育體系建設(shè)，制定并實施科學的奶牛改良計劃。 第十二條 奶業(yè)行業(yè)協(xié)會應當對生產(chǎn)生鮮牛奶的單位或個人所飼養(yǎng)的奶牛進行系譜登記，并報農(nóng)牧
5、行政管理部門備案。 生產(chǎn)生鮮牛奶的單位或個人應當按照中華人民共和國動物防疫法的要求對奶牛實行計劃免疫和強制免疫，并建立免疫檔案，佩戴動物免疫標志。 第十三條 飼養(yǎng)奶牛、生產(chǎn)生鮮牛奶的單位或個人發(fā)現(xiàn)患有法律、法規(guī)規(guī)定的疫病或者疑似疫病的奶牛，應當及時向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告。 縣級以上農(nóng)牧管理部門應當按照奶牛防檢疫制度，每年定期對奶牛進行結(jié)核病、布魯氏桿菌病檢疫。對檢疫為開放型結(jié)核病和結(jié)核病、布魯氏桿菌病的雙陽性病牛，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。 第十四條 奶牛交易應當具備有效的產(chǎn)地檢疫合格證明，方可進行。染疫病牛不得進行交易。 從外地引進奶牛或者奶牛銷往外地的，應當報請動物防疫監(jiān)督機構(gòu)檢
6、疫，經(jīng)隔離觀察15日確定為健康奶牛后，方可入圈或出圈。禁止從疫區(qū)引進奶牛。 第三章 收購和銷售管理 第十五條 收購生鮮牛奶的質(zhì)量應當符合國家標準。 第十六條 禁止出售和收購下列生鮮牛奶： （一）乳腺炎奶和乳房創(chuàng)傷奶； （二）產(chǎn)后7天內(nèi)的初奶和產(chǎn)前15天內(nèi)的末奶； （三）應用抗生素藥物期間和停藥5天內(nèi)的牛奶； （四）患結(jié)核病、布氏桿菌病等傳染病牛所產(chǎn)的牛奶； （五）摻雜、摻假、變質(zhì)的牛奶； （六）使用違反飼料藥物添加劑使用規(guī)范及其它有關(guān)規(guī)定飼喂奶牛所產(chǎn)的牛奶； （七）沒有按動物防疫法規(guī)定接受強制免疫的奶牛所產(chǎn)的牛奶； （八）其他不符合安全性牛乳質(zhì)量標準的牛奶。 第十七條 生鮮牛奶加工單位、收購生
7、鮮牛奶的單位和個人與生產(chǎn)生鮮牛奶的單位和個人應當遵循穩(wěn)定發(fā)展、合同定購、以質(zhì)論價的原則，建立利益共享、風險共擔、互惠互利的合作機構(gòu)。三方之間應分別簽訂購銷合同，建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，購銷合同應當載明下列主要內(nèi)容： （一）履行地、履行期限； （二）一定期限內(nèi)的購銷數(shù)量； （三）收購標準； （四）計價標準； （五）結(jié)算方式； （六）運輸方式； （七）合同變更和解除的條 件； （八）供求雙方違約責任及爭議解決方式。 三方之間所簽訂的購銷合同應當在奶業(yè)行業(yè)協(xié)會備案。 第十八條 收購生鮮牛奶單位和個人（收奶站、點）應當具備下列條 件： （一）有與其收購年奶相適應的安全、衛(wèi)生的營業(yè)場所； （二）配備有合格的
8、生鮮牛奶質(zhì)量檢測人員； （三）有冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施； （四）有對生鮮牛奶進行脂肪、比重、酸度檢測的設(shè)備； （五）有相應的衛(wèi)生安全質(zhì)量管理制度和措施。 第十九條 經(jīng)營生鮮牛奶的單位和個人應當?shù)剿诘毓ど绦姓芾聿块T辦理營業(yè)執(zhí)照。 凡在本市從事生鮮牛奶經(jīng)營的單位和個人應當?shù)绞修r(nóng)牧管理部門進行備案登記。 第二十條 收奶站、點收購或者銷售生鮮牛奶時，應當按質(zhì)論價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不得有下列行為： （一）摻雜使假；（二）壓等壓價；（三）短斤少兩；（四）使用不合格計量器具；（五）使用塑料及有毒有害容器。 第二十一條 生鮮牛奶加工單位收購生鮮牛奶，必須按照國家規(guī)定的質(zhì)量和衛(wèi)生標準檢查驗收，查驗奶牛飼養(yǎng)者符合動物
9、防疫條 件的證明和“結(jié)構(gòu)病、布氏桿菌病”檢測報告單。 生鮮牛奶加工單位不得拒收符合合同規(guī)定的自然增長和季節(jié)性增長的生鮮牛奶。 第二十二條 外地生鮮牛奶進入本市進行銷售的，銷售者應當持有當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)出具的動物產(chǎn)品防疫和檢疫證明。 第四章 服務與監(jiān)督 第二十三條 農(nóng)牧行政管理部門應當引導奶牛飼養(yǎng)者和生鮮牛奶加工單位按市場需求組織生產(chǎn)、加工和經(jīng)營。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和個人為生鮮牛奶業(yè)的生產(chǎn)提供資金、技術(shù)、市場信息等社會化服務。 奶業(yè)行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，為協(xié)會成員提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術(shù)、培訓等服務，維護生鮮牛奶生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者的合法權(quán)益，防止無序競爭。 第二十四條 農(nóng)牧、衛(wèi)生、質(zhì)量
10、技術(shù)監(jiān)督、食品監(jiān)督行政管理部門應當按照各自職責，依法對生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的牛奶質(zhì)量定期進行抽檢，抽檢結(jié)果應當及時公布。 第二十五條 農(nóng)牧、工商、隆重、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品監(jiān)督等行政管理部門可以設(shè)置監(jiān)督信箱，公布監(jiān)督電話，受理生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者和消費者的舉報或者投訴，并按照各自的職責依法予以處理。 第五章 法律責任 第二十六條 違反本辦法第十一條 第一款規(guī)定，使用低劣凍精的，由農(nóng)牧行政管理部門處以500元以上1000元以下罰款。 第二十七條 違反本辦法第十四條 第一款規(guī)定，無產(chǎn)地檢疫合格證明進行奶牛交易的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)責令停止交易，責令補辦檢疫手續(xù)。對染疫病牛立即采取有效措施進行無害化處理；情節(jié)
11、嚴重的，可以處違法所得3倍以下罰款。 違反本辦法第十四條 第二款規(guī)定，無檢疫證明運輸奶牛的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)給予警告，責令改正；情節(jié)嚴重的，可以對托運人和承運人分別處以運輸費用3倍以下的罰款。 第二十八條 違反本辦法十六條 規(guī)定，出售和收購不符合產(chǎn)品質(zhì)量和防疫要求的生鮮牛奶，由農(nóng)牧行政管理部門責令停止出售和收購，銷毀不符合產(chǎn)品質(zhì)量和防疫要求的牛奶；情節(jié)嚴重的，可處以1000元以上10000元以下罰款。 第二十九條 違反本辦法第十八條 規(guī)定，不具備收購生鮮牛奶條 件的，由農(nóng)牧行政管理部門責令限期改正；逾期不改的，可處以1000元以下罰款。 第三十條 從事生鮮牛奶生產(chǎn)的單位和個人未達到動物防疫條
12、 件的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按照中華人民共和國動物防疫法有關(guān)規(guī)定進行處理。 第三十一條 違反本辦法規(guī)定，應當由工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門給予處罰的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第三十二條 妨礙農(nóng)牧行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)行政管理部門工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)按照相關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十三條 農(nóng)牧行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追窮刑事責任。 第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不捍訴訟，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。 第六章 附 則 第三十五條 本辦法自2005年6月1日起施行
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