2021云南省村莊建設邊界劃定工作指引（試行）（10頁）.pdf
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2021云南省村莊建設邊界劃定工作指引（試行）（10頁）.pdf
1、 - 1 - 云南省村莊建設邊界劃定工作指引 （試行） 云南省自然資源廳 2021 年 12 月 - 2 - 目 錄 一、 總則 . - 3 - 1.1 編制目的 . - 3 - 1.2 概念界定 . - 3 - 1.3 劃定原則 . - 4 - 二、劃定流程 . - 5 - 2.1 開展基礎調研 . - 5 - 2.2 落實底線管控 . - 5 - 2.3 組織分析評價 . - 6 - 2.4 選擇適宜建設區域 . - 6 - 2.5 確定村莊建設用地規模 . - 7 - 2.6 劃定村莊建設邊界 . - 8 - 三、成果要求與應用 . - 9 - 四、附則 . - 10 - - 3 - 一
2、、 總則 1.1 編制目的 為了更好指導全省“多規合一”實用性村莊規劃編制及“干部規劃家鄉行動”工作，指導各地科學劃定村莊建設邊界，加強鄉村地區國土空間管控和引導集中建設，合理保障村民宅基地建房、村莊產業用地等需求，系統保護好鄉村自然風光和田園景觀。特制定本指引。 1.2 概念界定 村莊建設邊界是指在一定時期內，可以進行村莊開發建設及需要重點管控的國土空間范圍，是規劃相對集中的農村居民點建設用地以及因村莊建設和發展需要必須實行規劃控制的區域。村莊建設邊界可分為村莊集中建設區、村莊彈性發展區和特別用途區。 1.2.1 村莊集中建設區。為了滿足村莊生產生活需要，劃定的一定時期內相對集中的農村居民點
3、建設及產業發展等地域空間。 1.2.2 村莊彈性發展區。 為應對村莊建設的不確定性以及引導現狀零星建設用地逐漸向村莊建設邊界內集中建設，在村莊集中建設區外劃定的，滿足特定條件下方可進行建設的地域空間。對應用途分類中的留白用地，其規模一般為機動指標建設用地規模與村莊建設邊界外零星建設用地規模之和。 1.2.3 特別用途區。 為完善村莊功能,提升人居環境品質,保持村莊建設邊界的完整性，根據規劃管理需要應劃入開發邊界內的重點地區，主要包括與村莊關系密切的生態涵養、休閑游憩、防護隔離、自然和歷史文化保護等地域空間。 特別用途區原則上禁止集中的村莊建設行為，原則上不得新增除市政（鄉村）基礎設施、必要的配套設施及游憩設施外的其他村莊建 - 4 - 設用地。（附圖 A） 附圖 A：村莊建設邊界空間關系示意圖 1.3 劃定原則 1.3.1 強化底線管控約束。嚴格落實上級（上位規劃）確定的生態保護紅線、永久
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