大理洱海主要入湖河道綜合治理工程PPP實施方案（139頁）.docx
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大理洱海主要入湖河道綜合治理工程PPP實施方案（139頁）.docx
1、大理市洱海主要入湖河道綜合治理工程政府和社會資本合作項目初 步 實 施 方 案二二 一一 六六 年年 五五 月月摘摘 要要大理市洱海主要入湖河道綜合治理工程 （以下簡稱 “本項目” ）屬于公共服務領域中的水生態環境保護領域新建項目。 為了加快實施大理州“十三五”洱海流域水污染綜合防治規劃和實現洱海類水質目標三年行動計劃要求， 大理市政府組織相關部門針對洱海 34 條主要入湖河道（綜合治理河道 34 條，總長度 162.81公里，運維管養河道 38 條，總長度 319.4 公里，包括已經建成河道 4 條），擬盡快實施上游水土保持、生態河道建設、農田低污染水水凈化和河岸帶生態修護建設， 盡早實現洱
2、海流域污染物削減、河道水質提升和河道生態環境保護目標。項目實施后的社會效益和生態環境保護效益非常明顯，同時，也將對拉動當地旅游經濟的發展產生一定的間接經濟效益。本項目估算總投資 90224.35 萬元，大理市政府在有限的財力下，擬采取 PPP 模式，解決本項目建設資金投入不足，政府融資困難的問題。經論證，該項目符合國家推行和鼓勵采用 PPP 模式的相關行業和領域，同時，采取 PPP 模式，有利于利用社會資本技術、 人員和管理優勢， 創新本項目公共產品和服務提供機制，最大程度提高公共產品和服務供給質量、提升項目建設、運維能力和效率， 進而提升項目的價值和財政資金引導功能和使用效益。為此， 經大理
3、市政府批示， 聘請 PPP 咨詢單位配合市財政局、市水務局（項目實施單位）開展了本項目多方案財務測算，確定了項目邊界，在此基礎上，完成物有所值評價和財政承受能力論證工作。經組織專家評估和論證，本項目適合采用 PPP 模式建設和管理。通過財務測算，本項目投資財務凈現值（i=5.64%）為3943.07 萬元。靜態投資回收期為 13.15 年，動態投資回收期為17.19 年。社會資本方全投資財務內部收益率為 6.00%。社會資本方資本金財務內部收益率 8.05%。項目經營期內償債備付率平均為 1.65，項目具有一定的償還債務能力。市場測試結果表明，本項目對社會資本的吸引力較大，能夠實現充分競爭，為此，考慮采用公開招標方式選擇社會資本。目前，本項目可研批復、規劃、土地、環評等前期工作已經完成，項目處于 PPP 準備階段，擬采取 DBFO（設計-建設-融資-運營）運作方式，項目設計、建設、融資、運
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