山東省膠南市山洪災害防治非工程措施建設實施方案（140頁）.doc
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山東省膠南市山洪災害防治非工程措施建設實施方案（140頁）.doc
1、膠南市山洪災害防治非工程措施建設實施方案山東省膠南市山東省膠南市山洪災害防治非工程措施建設山洪災害防治非工程措施建設實實 施施 方方 案案膠南市山洪災害防治非工程措施建設實施方案前前言言膠南市（縣級市）地處山東半島西南隅，青島市西海岸，東南頻臨黃海，北靠膠州市，東與黃島區接壤，西及西南與濰坊市的諸城市、日照市的五蓮縣、東港區為鄰。膠南市流域面積在 100km2以上的河流有 10條，10100km2的有 29 條，中小型水庫 184 座。這些河流、水庫受地形、水文地質、氣候特征的影響，遇暴雨季節易泛濫成災。膠南市地處北溫帶季風氣候區，多年平均降雨量為 751.7mm，多集中在 6-9 月份，尤以
2、 7、8 兩月最多。由于地勢較低，靠近沿海，汛期遇降大雨，極易造成海水倒灌，形成澇災。膠南市屬濱海山丘區，低山丘嶺占全市總面積的 73，境內山嶺起伏，地勢自西北向東及東南逐漸傾斜入海。由于平洼地多分布于山腳下和濱海低洼處，排洪不暢，汛期如遇山洪暴發，將會造成巨大經濟損失。伴隨著膠南市社會經濟、旅游業快速發展，人類活動加劇，對地質環境的破壞日益明顯，造成了區內崩塌、滑坡、海水入侵等災害的發生和災害隱患點的存在，不僅給區內人民的生命財產造成損失和威脅，而且給膠南市國民經濟和社會的持續、穩定、健康發展，帶來了嚴重威脅和負面影響，建立切實有效的山洪災害防治規劃及防災預警系統，對保障人民生命財產安全和社
3、會經濟的持續、穩定、健康發展具有十分重要的意義。2006 年 10 月國務院以國函2006116 號文正式批復了全國山洪災害防治規劃，2007 年 8 月 31 日，國家防汛抗旱總指揮部辦公室以明傳電報形式（國汛辦電（2007）113 號“關于抓緊開展全國山洪災害防治試點實施方案編制工作的通知” ）明確山東省泰安岱岳區、日照東港區作為全國試點縣。2010 年 7 月 21 日， 國務院常務會議決定要 “加快實施山洪災害防治規劃加快實施山洪災害防治規劃，加強監測預警系統建設，建立基層防御組織體系，提高山洪災害防御能加強監測預警系統建設，建立基層防御組織體系，提高山洪災害防御能力力” 。按照國務院常務會議精神，國家防汛抗旱總指揮部、財政部、國土膠南市山洪災害防治非工程措施建設實施方案資源部在總結試點經驗基礎上，決定在全國山洪災害防治區開展山洪災害防治縣級非工程措施建設，明確膠南市作為防治縣之一
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