1、天津市地下空間規劃信息管理主任工程師：孫曉洪2014年5月15號138 2078 3163目 錄ONTENTSC1地下空間規劃概述23地下空間信息管理輔助規劃管理案例1.1 地下空間基本概念1.2 國內城市地下空間開發利用1.3 城市地下空間開發利用特點1.4 城市地下空間規劃層次一、地下空間規劃概述1.5 地下空間主導功能及豎向布局1.6 地下空間規劃管理要素1.1 地下空間基本概念 人們通常認為“地平線以下的空間就是地下空間”。天津市地下空間規劃管理條例中規定：地下空間是指由城市規劃控制開發利用的地表以下空間。1.2 國內城市地下空間開發利用1.3 城市地下空間開發利用特點 城市空間的開發
2、遵循“城市地面空間開發、城市地上空間開發、城市地下空間開發”的次序，地下空間規劃具有其特殊性：有限性和制約性層次性和不可逆性封閉性和安全性城市地質已有地下設施土地所有權施工技術經濟能力綜合效益淺層中層深層工程地質水文地質難以恢復濕度塵埃噪聲溫度二氧化碳氡氣含量1.3 城市地下空間開發利用特點 地下空間立體規劃。城市注重地下空間立體規劃，地下空間規劃與地鐵發展緊密結合，從地鐵交通工程、大型建筑物到到地下城，形成大型綜合體。市政設施全部進入地下。如地下的供水、排水、輸電管網、垃圾處理等。公共建筑向地下發展。如公共圖書館、會議中心、展覽中心、體育館、音樂廳、大型的科研實驗室等文化體育設施。地上地下協
3、調建設。針對某一地段的工程建設，地上地下協調進行。地下空間管理體系完善。地下空間規劃層次清晰，開發利用的法律系統完善，建立了地下空間利用的投融資體系。1.4 城市地下空間規劃層次 城市規劃法的規定，城市規劃包括總體規劃、分區規劃和詳細規劃。地下空間規劃必須與城市規劃各層次保持協調，反應在總體規劃、分區規劃和詳細規劃之中。1.5 地下空間主導功能及豎向布局1.5 地下空間主導功能及豎向布局通常將城市地下空間豎向區域劃分為三個層次:淺層（100m）目前，地下空間開發利用主要集中在淺層地下空間。1.6 地下空間規劃管理要素 規定性要素 指導性要素 2.1 地下空間信息內容2.2 地下空間信息管理手段
4、和方法2.3地下空間信息綜合管理系統二、地下空間信息管理2.1 地下空間信息內容 地下空間信息包括地下建設工程信息和地質環境信息，地下建設工程信息又包括地下建構筑物和地下管線信息。根據實際應用和管理需要，可增加基礎地理信息和城市規劃信息。2.1 地下空間信息內容2.2 地下空間信息管理手段和方法2.2 地下空間信息管理手段和方法 集中統一管理地下空間信息 天津市政府于2006年由市規劃局報請市政府經市編委批復，成立了天津市地下空間規劃管理信息中心中心主要負責：（一）建立本市地下空間綜合信息管理系統 （二）對本市地下空間信息實施集中統一管理 （三）搭建本市地下空間信息共享平臺 （四）為本市規劃管
5、理和城市建設提供信息服務2.2 地下空間信息管理手段和方法 建立創新的管理機制體制 管理流程機制 信息共享機制 重點工程服務機制 24小時動態跟蹤測量機制 地下工程違法建設發現查處機制 地下管線信息數據定期補（修）測機制將地下管線信息資料報驗、收集、歸檔入庫等環節，納入相應的建設工程規劃許可、規劃驗收等規劃建設業務管理流程。2.2 地下空間信息管理手段和方法 建立創新的管理機制體制 管理流程機制 信息共享機制 重點工程服務機制 24小時動態跟蹤測量機制 地下工程違法建設發現查處機制 地下管線信息數據定期補（修）測機制與天津市燃氣集團、天津市電力公司、天津市自來水集團等單位簽訂了地下管線信息共享
6、與保密協議，定期與其互換數據。2.2 地下空間信息管理手段和方法 建立創新的管理機制體制 管理流程機制 信息共享機制 重點工程服務機制 24小時動態跟蹤測量機制 地下工程違法建設發現查處機制 地下管線信息數據定期補（修）測機制堅持重點工程重點抓，安排專人跟蹤、超前介入，建立補修測、“綠色通道”等一系列服務措施，通過服務爭得了建設單位的理解與支持，加強了重點工程信息資料管理和接收工作，據不完全統計，重點工程地下管線信息資料接收率達80%。2.2 地下空間信息管理手段和方法 建立創新的管理機制體制 管理流程機制 信息共享機制 重點工程服務機制 24小時動態跟蹤測量機制 地下工程違法建設發現查處機制
7、 地下管線信息數據定期補（修）測機制由天津市規劃局組織地下空間信息中心等相關單位，于工程開工破槽后、覆土前到施工現場進行驗線（槽），竣工測量同步跟進，及時獲取新建地下管線工程竣工數據。2.2 地下空間信息管理手段和方法 建立創新的管理機制體制 管理流程機制 信息共享機制 重點工程服務機制 24小時動態跟蹤測量機制 地下工程違法建設發現查處機制 地下管線信息數據定期補（修）測機制天津市規劃局執法部門、地下空間規劃管理信息中心、測繪單位等聯合對中心城區地下管線工程開工建設情況進行巡查，及時發現違法建設，及時解決問題。2.2 地下空間信息管理手段和方法 建立創新的管理機制體制 管理流程機制 信息共享
8、機制 重點工程服務機制 24小時動態跟蹤測量機制 地下工程違法建設發現查處機制 地下管線信息數據定期補（修）測機制2011年出臺的天津市地下空間信息管理辦法明確規定：本市地下管線信息采用普查、竣工測繪及補（修）測方式進行更新。普查、年度補（修）測、地下管線綜合信息平臺建設及維護經費列入同級財政年度預算。2013年，開展中心城區地下管線補測工作；2014年，開展全市危險品管線普查工作。2.2 地下空間信息管理手段和方法 以法律法規為保障，依法管理地下空間信息 2007年4月，天津市政府下發了天津市地下管線工程信息管理辦法（津政發200733號），對“地下管線信息數據由誰匯交、向誰匯交、什么時間匯
9、交、匯交什么內容及要求”都做了明確規定。2.2 地下空間信息管理手段和方法 以法律法規為保障，依法管理地下空間信息 2008年11月，天津市人大常委會審議通過了天津市地下空間規劃管理條例，強化和規范地下空間信息管理。2.2 地下空間信息管理手段和方法 以法律法規為保障，依法管理地下空間信息2011年10月，天津市人民政府公布了國內首部地下空間信息管理地方規章:天津市地下空間信息管理辦法。規定了地下空間信息的管理機構、工作職責、綜合管理系統的建設和維護、地下空間信息的取得和利用等內容。2.2 地下空間信息管理手段和方法 以法律法規為保障，依法管理地下空間信息 2010年11月，頒布天津市地方標準
10、天津市地下管線信息管理技術規程，從技術層面加強與規范了地下管線信息管理和利用工作，為實現地下管線信息資源統一管理，建立共享平臺奠定了良好基礎。2.2 地下空間信息管理手段和方法 以法律法規為保障，依法管理地下空間信息制定了內部規章天津市地下管線工程現狀及竣工數據匯交規定，從技術層面加強與規范了地下管線信息管理和信息的查詢利用工作。2.2 地下空間信息管理手段和方法 應用先進技術，開發地下空間信息管理平臺 基于頂層設計理念，站在全局的觀點，統籌兼顧，科學規劃，本著“總體規劃、分步實施、急用先行”的原則，綜合應用先進的信息技術手段，開發建設了天津市地下空間信息綜合管理系統。2.3 地下空間信息綜合
11、管理系統系統目標2.3 地下空間信息綜合管理系統 邏輯架構2.3 地下空間信息綜合管理系統功能結構2.3 地下空間信息綜合管理系統數據集成1.集成正負0以下各類地下空間信息2.集成方式包括：設計相關數據庫進行信息存儲 建立數據間的關聯關系 對信息進行三維可視化表達2.3 地下空間信息綜合管理系統地下管線數據集成集成了天津市電力、電信、給水、排水、熱力、燃氣、工業和綜合管溝八大類，共計200萬條管線和兩百多萬個管點信息數據，管線長達3萬多公里，中心城區覆蓋80%以上。2.3 地下空間信息綜合管理系統地下管線數據集成2.3 地下空間信息綜合管理系統建立了地下管線數據庫，將離散的管線、點數據入庫統一
12、管理，并建立管網之間的拓撲關系、管網建設和管理的時間信息。數據庫主要包括：規劃管線數據、現狀管線數據、歷史管線數據、管線時間維數據以及用于管線管理相關的數據。2.3 地下空間信息綜合管理系統集成了天津市各類地下建構筑物數據、軌道數據，建立地下建構筑物數據庫。地下建筑、軌道數據集成2.3 地下空間信息綜合管理系統數據庫建立了地下建構筑物之間、地下建構筑物各個部件以及軌道站點之間的組成關系、地下建構筑物內部的聯通關系。2.3 地下空間信息綜合管理系統大悅城地下空間三維數據模型2.3 地下空間信息綜合管理系統天津站地下空間數據2.3 地下空間信息綜合管理系統系統平臺功能系統功能開發主要包括三個子系統
13、，業務子系統實行掛接集成將各子系統細分功能模塊，分類組合，形成八個開發方向空間信息數據管理數據展示業務系統2.3 地下空間信息綜合管理系統數據管理數據管理主要負責對所有的地下空間數據進行統一管理。主要包括地下管線數據、地下建構筑物數據和地質環境數據。1.管理流程：數據檢查、數據成圖、接邊處理、數據入庫、數據編輯、數據輸出2.數據安全：角色管理、權限管理、數據備份數據加載模塊實現三維地下空間場景中各類常用數據加載功能。地下管線建構筑物地質環境三維模型矢量數據柵格數據2.3 地下空間信息綜合管理系統數據加載2.3 地下空間信息綜合管理系統瀏覽定位提供基礎數據和地下空間數據的三維場景多種方式瀏覽，各
14、類空間定位 地下模式高程模式二三維對比管線定位地下工程定位道路樁號定位道路定位坐標定位圖幅定位綜合定位2.3 地下空間信息綜合管理系統查詢統計提供三維空間對地下管線和地下建構筑物數據的多種查詢統計功能，實現結果定位以及導出為報表。屬性查詢屬性標注圓選查詢框選查詢條件查詢SQL查詢區域統計圖幅統計SQL統計2.3 地下空間信息綜合管理系統量算分析實現三維場景中交互計算各類指標，快速查詢空間信息距離量算面積量算體積量算角度量算模型距離量算模型地面量算2.3 地下空間信息綜合管理系統專題分析專題分析提供基于地下空間數據、基礎空間數據的全面分析功能三維剖面分析水平凈距分析垂直凈距分析碰撞分析爆管分析開
15、挖分析地形斷面分析地質環境分析連通分析最短路徑分析2.3 地下空間信息綜合管理系統輔助規劃提供規劃設計、城市建設中地下空間相關的輔助規劃功能。市政管線選線指標預審相鄰影響分析方案對比選擇規劃對比評估3.1 服務于城市規劃編制3.2 服務于城市建設3.3 服務城市規劃審批和監察三、輔助城市規劃管理案例3.4 服務于城市消防3.5 服務于濱海新區輔助天津市地下空間總體規劃和119項重點規劃項目等規劃編制3.1 服務于城市規劃編制中心城區地下管線分布圖（0至-3米）0至-3米管線分布中心城區地下管線分布圖（-3至-8米）-3至-8米管線分布2010年至2013年年底，為1188個建設單位共2615項
16、工程提供管線長度3萬余公里。節省測繪費用，估計節省測繪費用約8000萬元，經濟效益顯著。3.2 服務于城市建設文化中心地區五大道地區3.2 服務于城市建設為重大項目前期策劃、方案論證、規劃評估、地下空間開發利用等提供信息支持；3.3 服務城市規劃審批和監察放線選線方案設計竣工管線規劃監察驗槽許可證現狀管線地下管線從規劃審批到規劃驗收全過程管理 全面掌握以下消防信息消防站消防給水管網危險品管線重點地區地下通道及消防設施 服務消防事業，為城市消防規劃布局提供基礎保障3.4 服務于城市消防 濱海新區作為天津市快速發展區域，是工業管線集中地區，為了確保濱海新區又好又快發展，我們組織開展對該區域工業管線及危險場站點普查，獲取了3064公里工業管線及90個危險場站點現狀數據資料，建立了一個操作性很強的的信息系統平臺，建立了一套可行的地下管線信息動態管理機制，編制了一項新區工業管線專項規劃。3.5 服務于濱海新區濱海危險品管線數據庫為保障人們生產生活的安全，我們將工業管線沿線的加油站、學校、小區等公共場所，在工業管線分布圖上做了相應標識，以便為突發事件提供應急預案。3.5 服務于濱海新區匯報完畢 謝謝！
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