1、第一章 總 論1.1 項(xiàng)目名稱和承辦單位1.1.1項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱：*設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目承辦單位與法人代表項(xiàng)目承辦單位：*文物保管所項(xiàng)目法人代表： 1.1.3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 建設(shè)地點(diǎn)： 1.1.4可研報(bào)告編制單位編制單位： 證 書 號(hào)：1.2 研究依據(jù)1、中華人民共和國文物保護(hù)法 2、中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例3、中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃的建議4、中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要5、國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要 6、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知 7、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知8、文物保護(hù)工程管理辦法 9、文物事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃和

2、2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要10、國家文物局“十一五”文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃11*性規(guī)劃12、承辦單位提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料13、承辦單位的編制委托書1.3 可行性報(bào)告研究范圍本可行性報(bào)告對(duì)*的文物建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。就項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算和資金籌措、社會(huì)效益等方面進(jìn)行合理分析，為上級(jí)決策部門提供可靠依據(jù)。1.4*概況*是馳名中外的古代都城遺址，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。位于今洛陽城東15公里，洛陽市與下轄之孟津縣、偃師市相毗連處，地當(dāng)伊洛平原中心。由宮城、內(nèi)城、外郭城構(gòu)成，總面積約100平方公里，是我國最大的古代都城遺址。地上、地下遺址、遺物十分豐富，如城垣、城門、宮殿、衙署、苑囿、佛寺、

3、靈臺(tái)、太學(xué)、辟雍、明堂、墓園等遺址。*以其悠久的歷史，博大精深的古文化內(nèi)涵成為中國歷史上著名的古城，1961被列為第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2006年列入全國十一五期間重點(diǎn)保護(hù)的36處大遺址名單，目前，作為絲綢之路東方起點(diǎn)，已正式入選絲綢之路捆綁申遺項(xiàng)目。*在中國都城發(fā)展史上具有承上啟下的重大作用，而這種作用是同時(shí)期的其他任何城市不可替代的。*作為中國古代早中期都城的典型代表，其經(jīng)歷朝代之多，年代之久，城市形制變化頻繁復(fù)雜，對(duì)后代都城的發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，如此獨(dú)特的地位為中國古代都城發(fā)展史上是絕無僅有，其歷史價(jià)值和重要性是其它城址所無法比擬的。1.5 項(xiàng)目建設(shè)的必要性由于*地域環(huán)境復(fù)雜

4、，遺址保護(hù)范圍的環(huán)境狀況和基礎(chǔ)設(shè)施較差；遺址的保護(hù)設(shè)施和安防設(shè)施還比較落后和缺乏；遺址保護(hù)區(qū)管理用房不能滿足管理工作的需要，難以實(shí)施高效率、專業(yè)化管理。近年來*屢屢受到自然和人為因素的破壞，搶救保護(hù)任務(wù)十分迫切。造成上述狀況原因如下：（1）周邊城市建設(shè)的影響*，城域廣大，情況復(fù)雜，范圍涉及二市一縣的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)自然村，近年來又建了大量的村辦企業(yè)和個(gè)體企業(yè)。在北魏大市、白馬寺遺址區(qū)，建筑繁多，已建有白馬寺火車站、白馬寺鎮(zhèn)政府、榮康醫(yī)院、洛陽市第二精神病醫(yī)院、牛奶廠等。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又在白馬寺附近建了神州牡丹園、東都游樂城等。在孟津縣翟泉村南，內(nèi)城西垣外與齊云塔院間，翟泉村建立了工業(yè)

5、開發(fā)區(qū)，范圍已逐漸擴(kuò)大。當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活對(duì)文物造成不利影響和破壞。如現(xiàn)有遺址多位于農(nóng)田之中，對(duì)土地的開墾耕種、澆地、灌溉、修路等會(huì)蠶食遺址本體，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的宅基地也會(huì)造成對(duì)遺址的破壞與環(huán)境風(fēng)貌的不協(xié)調(diào)。以上問題均對(duì)遺址造成了嚴(yán)重危害。（2）自然及人為因素影響由于歷史上洛河北移東西穿越漢魏故城南部，而使南部的重要建筑及內(nèi)城南墻被毀，無法進(jìn)行考古勘探，致使對(duì)內(nèi)城南部一些問題情況不明。今日洛河緊鄰南岸有太學(xué)、明堂、辟雍、靈臺(tái)等重要遺址，北岸為漢魏時(shí)期的宮殿及重要衙署區(qū)，因此洛河岸的變遷會(huì)對(duì)遺址造成嚴(yán)重破壞。又由于遺址本身多為夯土遺存，遺址本身所處區(qū)域年降水量較集中，雨勢猛，降水強(qiáng)度大，會(huì)造成土遺址

6、的水土流失而遭到破壞、消殆。對(duì)土遺址造成破壞的還有動(dòng)植物的破壞，比如土遺址上的野生樹木，雜草灌木對(duì)遺址的破壞，鼠類、蝎子、土元、蛇等在土遺址上打洞，更有甚者是當(dāng)?shù)厝罕娫谶z址上挖洞捉蝎子、土元等而造成的人為破壞。 (3)安全管理設(shè)備缺乏，科學(xué)監(jiān)控和安防系統(tǒng)嚴(yán)重滯后*因地處農(nóng)村，裸露在外的如內(nèi)城、金墉城的城墻，一些高臺(tái)建筑如靈臺(tái)、永寧寺塔基遺址遭到自然侵蝕的破壞，又遭到人為取土的破壞。保護(hù)區(qū)內(nèi)通往各重要遺址點(diǎn)的道路多為鄉(xiāng)村生產(chǎn)路，路況較差，雨天基本無法通行，日常行車、巡邏極為不便。由于漢魏故城遺址遠(yuǎn)離市區(qū)，且范圍廣大，加之安全形勢嚴(yán)峻，遺址保護(hù)工作十分繁重，而項(xiàng)目管理單位僅有的一臺(tái)面包車很難解決單

7、位日常工作和巡邏保護(hù)工作之間的矛盾。急需要完善安防設(shè)備保護(hù)遺址安全。因此，本項(xiàng)目可以加強(qiáng)*的保護(hù)、安全管理設(shè)備和安防設(shè)施的建設(shè)，完善遺址保護(hù)管理能力，進(jìn)一步提升*的保護(hù)水平。1.6項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)我國搶救性文物保護(hù)所面臨的主要矛盾，按照“保護(hù)為主、搶救第一，合理利用，加強(qiáng)保護(hù)”的文物工作方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力使文物的搶救性保護(hù)狀況在“十一五”期間有一個(gè)較大的改善，推進(jìn)文物保護(hù)事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)

8、調(diào)，與人民群眾日益增長的精神文化需要相適應(yīng)，為開創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的新局面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。1.7建設(shè)內(nèi)容*建設(shè)項(xiàng)目主要包括道路工程、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)圍欄工程、管理用房及安防設(shè)備購置組成。具體見下表。-項(xiàng)目組成一覽表序號(hào)名 稱建設(shè)內(nèi)容1管理用房6處，總建筑面積600平方米。2圍欄工程重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域周邊圍欄6000米。3道路工程步行道4000 平方米。4簡易保護(hù)棚重點(diǎn)發(fā)掘工地簡易保護(hù)棚1100 平方米。5安防設(shè)備安防設(shè)備一套、巡邏車一臺(tái)、單位班車一臺(tái)1.8 投資估算與資金籌措項(xiàng)目總投資為398萬元。融資方案：申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金239萬元和地方財(cái)政配套159萬元解決。1.9結(jié)論與建議項(xiàng)目建成

9、后，可以提高遺址保存環(huán)境和安全設(shè)施條件，促進(jìn)我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)旅游開發(fā)及提高當(dāng)?shù)孛癖姷奈奈锉Ｗo(hù)意識(shí)，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)效益及環(huán)境效益較好，經(jīng)濟(jì)效益顯著，項(xiàng)目可行。1.10主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注1預(yù)測年均游人數(shù)萬人/年2518年平均2建設(shè)規(guī)模2.1管理用房平方米600建筑面積2.2步行沙石路工程平方米4000面積2.3簡易保護(hù)棚平方米1100面積2.4圍欄工程米6000長度2.5安防設(shè)施套12.6單位班車臺(tái)12.6安防巡邏車臺(tái)13勞動(dòng)定員人184建設(shè)周期月125項(xiàng)目總投資萬元3986資金籌措萬元398中央專項(xiàng)資金與地方配套O

10、pinions and suggestions on the partys mass line educational practiceAccording to the central and provincial, municipal unified deployment, according to municipal Party committee about carrying out the partys mass line educational practice activity in the citys implementation opinions, the spirit of

11、the partys mass line educational practice activities from 20* in January to 99 months, carried out at all levels of departments and directly affiliated institutions and grass-roots party organizations. According to my actual County, the county to carry out the education practice put forward the foll

12、owing implementation opinions.First, the overall requirementsCounty county education practice to the eighteen Party of eight, the spirit of the the third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee as the guidance, conscientiously implement the spirit of general secretary Xi Jinping book serie

13、s of important speech, earnestly implement the Central Committee really, opinions and advice , party implementing the guiding ideology of opinions to determine the objectives and requirements, step method, in accordance with the look in the mirror, dress up, wash bath, cure treatment, the general re

14、quirements of for the people pragmatic honest people as the theme, in carrying forward the spirit of Zhuanglang Zhuang, improve their work style, service to the masses of the people, the foundation of consolidating grassroots, promote transformation across efforts, to further implement the central e

15、ight regulations and The opposition party and government austerity waste regulations , double section provincial regulations, municipal provisions of the twelve plan and the implementation measures for on improving the work style of close ties with the masses law, highlight style building, carry out

16、 the whole wind spirit, resolutely oppose formalism, bureaucracy, hedonism and wasteful extravagance to solve the problems, Party members and cadres of the style and the masses of people strong, the Ministry of Party members and cadres to further improve their thinking and understanding, to further

17、change the style of the wind, the masses to close, honest and pragmatic people honest image to further establish the foundation to further reinforce the basic level. Style of the building of the new results to promote the construction of a powerful force of the county and the ecological culture of t

18、he county and county construction.In educational practice activities of the unit is mainly: the county and below county departments under the organs, enterprises and institutions directly under the township, street, and community, village, non-public economic organizations, social organizations and

19、other grass-roots organizations. Agencies and branches, each single unit, follow the rules on internal institutions. Educational practice with step by step.To adhere to the county leadership, leadership and leading cadres to focus on outstanding catch to directly contact the service of the masses of

20、 law supervision departments and window units, service industry, educational practice, pay attention to grasp the heavy towns, streets and villages, community education activities and the masses of grassroots groups in close contact to strengthen, and the majority of Party members, cadres and the ma

21、ss line line Marx doctrine view of the masses and the partys education.Always speak seriously as a basic attitude, adhere to positive education, to carry out criticism and self criticism group, adhere to the pragmatic, more emphasis on leadership, pay more attention to the layers of the demonstratio

22、n, more focus on the four winds, solve the problem, pay more attention to open the door, the participation of the masses, pay more attention to the classification guidance. Orderly, pay more attention to the cooperation and cohesion driven, more strict requirements on injection, really supervision p

23、ractice, ensure education practice is not empty is not empty is not partial, not as a mere formality.Two, the key point of the taskThe main task of the countys education practice is to seize against four wind this focus on centralized solve outstanding problems asked County, township leadership and

24、leading cadres of the four winds, the disadvantages of the style, scale behavior to a large scale investigation, overhaul, cleaning greatly. At the same time, respond to the concerns of the masses, safeguard the interests of the masses, pay attention to solve practical problems, solve the people aro

25、und the unwholesome tendencies especially on eat, take the card, Yong lazy luxury, extravagance and waste fees, privileges and other issues, timely and effective, without any discount to solve, to improve the style of real implementation of the requirements of real to the grassroots, real let group

26、Benefit the public.(a) focus on solving the four winds outstanding issuesThe central and provincial requirements, the county leadership and leading cadres of key performance concept is not correct, do not dare to play, to engage in image project, political project, a leadership guide, a set of ideas

27、, orders and prohibitions, and a policy, there are countermeasures county. The units directly under the heavy focus on solving Yung lazy drag, buck passing skin, work is not implemented, the service is not active. The dynamic problem of law enforcement and supervision departments and window units, s

28、ervice industry mainly solve the door hard, ugly face, something difficult, and arbitrary charges, fines, levies, and breach of privilege, chinakayao, not the problem of law. The township, street The collar of leading bodies and leading cadres to solve key does nottheir own conditions to develop the

29、 correct road, the maximum to avoid investment risk, gain profit.(three) vigorously promote the brand. To establish brand awareness, awareness of the use of brand, brand value, brand acquisition performance, enhance the competitive strength. Concentrated manpower, careful planning, packaging and pub

30、licity of a number of unique, market influence and coverage of the brand, the implementation of key breakthroughs, to enhance the competitive strength, walking business road the competition of alienation and characteristics, the pursuit of stability and development of the market.(four) to promote th

31、e integration of resources. To further broaden their horizons, effective integration of resources within the group, the city resources, other industries and regional resources, mutual trust, mutual benefit, seeking win-win principle, in the framework of national policies and regulations, strict insp

32、ection and argumentation, legal consultation, examination and approval procedures, strict regulation of economic activities, attract injection the social investment to the industry group, to achieve leveraging the development, ensure that the value of state-owned assets.(five) to strengthen the cons

33、truction management personnel. Strengthen the management of education and training of cadres and workers of the existing business, firmly establish the concept of the market, enhance the sense of crisis to adapt to market competition, the sense of urgency, improve the ability to respond to market co

34、mpetition, improve management and operation of the market. At the same time, according to the need of industrial development, vigorously the introduction of high-quality management management personnel, and strive to build a high-quality professional management team, hard work, and promote the entir

35、e workforce knowledge structure, age structure, structure optimization and upgrading ability, enhance core competitiveness, adapt to the need of market competition.(six) seriously study the policy for policy. Serious research about social support the development of cultural undertakings in the count

36、ry and the XX policy, especially the policy of industrial development, financial investment policy, financial policy and tax policy, and actively seek policy, projects and funds, enterprise and industry group mission to promote leapfrog development.53第二章 項(xiàng)目環(huán)境概況2.1 自然地理狀況2.1.1地理位置及保護(hù)范圍 *位于今河南省洛陽市洛龍區(qū)、

37、偃師市、孟津縣相毗鄰之處，西距洛陽市老城區(qū)約15公里。東自偃師市首陽山鎮(zhèn)后張村到白村間南北一線，西到洛陽市洛龍區(qū)白馬寺鎮(zhèn)分金溝村西到潘村間南北一線，北自孟津縣平樂鎮(zhèn)上屯村東西一線，南到偃師市佃店鄉(xiāng)王圪村東西一線，總面積約100平方公里。坐標(biāo)為東經(jīng)12735，北緯3443，海拔高度為150米。保護(hù)范圍：1989年，河南省人民政府預(yù)政文字1989215號(hào)文件公布了漢魏洛陽城的保護(hù)范圍，把漢魏洛陽城劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶三級(jí)保護(hù)區(qū)，其中重點(diǎn)保護(hù)區(qū)包括內(nèi)城、金墉城遺址、太學(xué)、辟雍、明堂、靈臺(tái)遺址、洛陽大市及白馬寺遺址，租場、牛馬市等遺址，東漢刑徒墓地等六個(gè)部分，后來又根據(jù)考古及實(shí)際

38、需要加上了東漢墓園和外郭城城墻遺址，具體內(nèi)容如下： 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)1、內(nèi)城 位于翟泉、金村、保駕莊、寺里碑、龍虎灘諸村之間，面積39003600平方米，該區(qū)的保護(hù)范圍以內(nèi)城城墻外延200米為界，即43004000平方米。2、金墉城 位于翟泉村東北，面積1048255平方米，保護(hù)范圍以城墻外延100米為界，即1248455平方米。3、太學(xué)、辟雍、明堂、靈臺(tái)，位于太郊寨、朱圪垱崗上、太學(xué)村三村間，范圍12508000平方米，保護(hù)范圍以遺址原范圍外延50米為界，即1350900平方米。4、北魏洛陽大市、白馬寺遺址，北起內(nèi)城西垣閶闔門外的東西退水渠，南至隴海鐵路南側(cè)，東起齊去塔院東墻，西至白馬寺鎮(zhèn)到平樂村

39、的公路。面積17001700平方米。5、租場、牛馬市等遺址，南起寺里碑村，北至保駕莊村，西臨南城東垣，東至寺里碑村到保駕村的車道，面積800900平方米。6、東漢刑徒墓地，位于西大郊村西南，面積250200平方米。以四周處延50米，即350300平方米為保護(hù)范圍。7、東漢墓園，位于內(nèi)城西垣雍門外約2.5公里，陳屯新村東的一片高地上，面積190135平方米，以四周外延20米，即230175平方米作為保護(hù)范圍。8、外郭城城墻遺址，北垣位于金村北1000余米，邙山南坡，殘長1300米；東垣與內(nèi)城東垣基本平行，殘長約1800米，寬813米；西垣位于“長分溝”以東，殘長4400米，寬712米，東垣、西垣

40、皆在今地表之下。 一般保護(hù)區(qū)依河南省人民政府預(yù)政文字1989215號(hào)文件公布，在整個(gè)漢魏故城外郭城范圍內(nèi)，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以外部分均為一般保護(hù)區(qū)。 建設(shè)控制地帶外郭城外、200米以內(nèi)，均為建設(shè)控制地帶。2004年根據(jù)河南省文物局關(guān)于調(diào)整國家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的通知精神，為確保*的整體性，保持原有的環(huán)境關(guān)系和歷史風(fēng)貌，避免因地方建設(shè)造成文物破壞，在此次調(diào)整中，原已劃定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)作為調(diào)整后的文物保護(hù)區(qū)，具體為： 文物保護(hù)區(qū)東：至偃師首陽山鎮(zhèn)白村至后張間外廓城城門外50米南北一線；西：至白馬寺鎮(zhèn)齊郭村與分金溝村間的長分溝西沿南北一線；北：至孟津平樂鎮(zhèn)上屯村外郭城殘?jiān)?0米東西一線

41、；南：至偃師佃莊鄉(xiāng)王圪垱村南東西一線。總面積約100平方公里。 建設(shè)控制地帶以文物保護(hù)區(qū)邊界外延200米以內(nèi)均為建設(shè)控制地帶。2.1.2 地質(zhì)條件*地處洛陽盆地東部，伊河沖積平原上。北依邙山，南跨洛河。地表覆蓋著北暖溫帶植被，主要有槐、桐、楊等闊葉樹種。該城址所屬土壤區(qū)為中部沉降堆積平原區(qū)，以全新統(tǒng)亞砂亞粘土為主，其次為近代沉積的砂和砂礫石，土壤有潮黃土屬和兩合土屬。2.1.3 氣候條件（1）氣溫城址所在地區(qū)屬于北暖溫帶半濕潤氣候，年平均氣溫是14.6，氣溫年較差為26.9。年平均降水量601毫米。（2）日照日照時(shí)數(shù)以夏季為最多，秋季次之、春季較少、冬季最少。年平均實(shí)際日照累計(jì)數(shù)為2236.6

42、小時(shí)，日照百分率為51%。（3）霜期無霜期平圴為220天。（4）風(fēng)一年中，春秋兩季多東北風(fēng)，夏季偏南風(fēng)盛行，冬季西北風(fēng)為多。西北風(fēng)最強(qiáng)，東北風(fēng)次強(qiáng)。（5）降水全年平均降水量601毫米。2.2 交通狀況洛陽市的陸上交通比較便利,隴海鐵路、310國道及207國道縱橫貫穿其中，焦枝鐵路和漂寶鐵路、鄭(州)南(陽)西線公路和洛(陽)平(頂山)公路在縣城附近互相交匯、銜接,鐵路、公路四通八達(dá), 對(duì)內(nèi)對(duì)外形成縱橫交織的交通網(wǎng)絡(luò)。洛陽市周圍有鄭州市的新鄭機(jī)場,洛陽市的洛陽機(jī)場和南陽市的南陽機(jī)場等三處機(jī)場,到洛陽的距離約為兩個(gè)小時(shí)的車程。遺址區(qū)內(nèi)部交通狀況較差,因地處農(nóng)村，保護(hù)區(qū)內(nèi)主要是農(nóng)田、村鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，

43、通往各重要遺址的道路多為鄉(xiāng)村生產(chǎn)路，路況較差，雨天基本無法通行，日常行車、巡邏極為不便。2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況洛陽地處中原，位于河南省西部，山川縱橫，西依秦嶺，出函谷是關(guān)中秦川；東臨嵩岳；北靠太行且有黃河之險(xiǎn)；南望伏牛，有宛葉之饒，“河山拱戴，形勢甲于天下”。所以自古以來洛陽既是兵家的必爭之地，也自然成了歷代帝王建都筑城的理想場所。“居天下之中”，素有“九州腹地”之稱，是華夏文明的重要發(fā)祥地之一，因地處洛河之陽而得名。洛陽是國務(wù)院首批公布的歷史文化名城和中國七大古都之一。 洛陽總面積15208平方公里，市區(qū)面積544平方公里，是個(gè)多民族聚居的地方，全市共有32個(gè)民族。 洛陽歷史悠久，先后有13個(gè)王

44、朝在此建都，是中國建都最早、歷時(shí)最長、朝代最多的古都。歷史上曾先后6次進(jìn)入世界大城市之列，從商周到隋唐時(shí)期，洛陽曾是聞名世界的絲綢之路的東方起點(diǎn)，與歐洲、北非和亞洲各國有著政治經(jīng)濟(jì)文化等方面的廣泛交流。近年來，洛陽市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2006年全市生產(chǎn)總值677.7億元，是2000年的1.6倍，年均增長89；一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值225億元、2781億元和1746億元，分別是2000年的14倍、2.1倍和1.9倍，年均增長5.5、13.2和10.8。二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到66.8，比2000年提高6個(gè)百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值6313元，是2000年的1.5倍，年均增長8.1

45、。地方財(cái)政一般預(yù)算收入15.2億元，是2000年的2.2倍，年均增長12.2。全部工業(yè)增加值244.4億元，是2000年的2.2倍，年均增長14。糧食總產(chǎn)量達(dá)到130億斤，單產(chǎn)和總產(chǎn)均創(chuàng)歷史最高水平。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額237.4億元，是2000年的2倍，年均增長12.4。第三章 遺址資源評(píng)述3.1遺址歷史背景 *位于洛陽市與偃師市、孟津縣相毗鄰連處，西距洛陽市老城大約15公里。該城曾是中國古代東周、東漢、曹魏、西晉和北魏的國都，由于東周城考古資料缺乏，確定較晚，因此習(xí)慣上仍稱為“*”。*是我國著名的歷史古都，創(chuàng)建于西周。西周初年，周公東營“洛邑”，修建了“王城”和“成周”。西周曾遷殷頑民于“

46、成周”，并派八師兵力予以監(jiān)護(hù)。東周時(shí)，周敬王為避王子朝之亂，遷都成周。后在諸侯的擁戴下，以西周城為基礎(chǔ)向東擴(kuò)大，成為東周成周城。秦統(tǒng)一全國后，于洛陽置“三川郡”，郡治成周。由于呂不韋被封為文信侯，食洛陽十萬戶，他再次擴(kuò)大了該城，在東周成周城的基礎(chǔ)上向南擴(kuò)而大之。這次擴(kuò)建奠定了*的城市規(guī)模，整個(gè)城市的形制達(dá)到了東西六里，南北九里的規(guī)模，俗稱“九六城”。東漢、曹魏、西晉國都洛陽和北魏洛陽城的內(nèi)城，即是在這個(gè)城址基礎(chǔ)上修建沿用的。西漢初年劉邦即帝位，初都洛陽，由于大臣的諫言，遂在洛陽建都三個(gè)月后，遷都長安，而改洛陽為河南郡。西漢初年的洛陽城基本沿用了秦代的城市規(guī)模，未有大的增修活動(dòng)。因此，*是在西周

47、城址、東周成周城、秦代三川郡和西漢初年洛陽城的基礎(chǔ)上逐漸建立和發(fā)展起來的。更始三年（25年）六月，劉秀在高阝（今河北永邑）南稱帝，建立東漢，十月定都洛陽。劉秀在洛陽大興土木，起高廟、建社稷、修宮室、立太學(xué)、明堂、辟雍、靈臺(tái)于南郊。至漢獻(xiàn)帝建安二十五年（220年），東漢定都洛陽196年之久。建安二十五年，曹丕篡漢，于許縣（今河南許昌）即皇帝位，是年十月，大營洛陽宮，定都洛陽，曹魏都洛46年。曹魏元帝咸熙二年（256年）司馬炎篡魏建立西晉，亦以洛陽為都，計(jì)52年。西晉末年的永嘉之亂，洛陽城毀于戰(zhàn)火。北魏太和十七年（493年）孝文帝自平城（今山西大同）遷都洛陽，修復(fù)并擴(kuò)建了洛陽城，宣武帝時(shí)擴(kuò)大都城規(guī)

48、模，于漢晉城圈又修筑了外郭城。北魏都洛42年。計(jì)東漢、曹魏、西晉、北魏四朝都洛330余年。公元543年，北魏分裂，東、西魏分立，各營新都，洛陽又成為諸強(qiáng)爭奪、稱雄天下的必爭之地，連年不斷的戰(zhàn)爭，使洛陽又一次遭到重大破壞。漢魏洛陽城逐漸淪為廢墟，至唐初則完全廢棄。現(xiàn)存*的基本結(jié)構(gòu)和布局，基本上為北魏時(shí)期所遺留。 在漢魏洛陽城長達(dá)1600年的漫長歷史中，歷代王朝相沿使用同一城址，迭經(jīng)破壞、修復(fù)、擴(kuò)建，城市的布局也隨之發(fā)生了巨大的變化。 東漢時(shí)的洛陽城，形成了“南北九里七十步，東西六里十步”，欲稱“九六城”。設(shè)南、北二宮，二宮相距七里，中央作大屋，有復(fù)道三道。曹魏時(shí)洛陽城仍襲漢制，南北宮制發(fā)生了改變

49、，形成了單一的宮城制，魏明帝又在城的西北隅修建了金墉城。西晉時(shí)仍襲漢魏舊制。北魏都洛陽時(shí)，依魏晉洛陽城而修復(fù)、擴(kuò)建。宣武帝景明二年（501年），在漢魏洛陽城外增修外郭城，漢魏以來的北魏洛陽城號(hào)稱“東西二十里，南北十五里”，有320個(gè)坊及大市、小市、四通市等工商業(yè)區(qū)，范圍極大。 漢魏洛陽城的城市布局的變化，有的屬于特定條件下產(chǎn)生的特殊變化，但更多的則是表現(xiàn)了我國古代城市發(fā)展演變的一般規(guī)律，具有一定的典型意義。它在周秦漢唐的都城發(fā)展系列中起著承上啟下的作用，而它的這些歷史作用是任何一個(gè)同時(shí)代的城市所無法替代的。它對(duì)隋唐時(shí)期的長安城與洛陽城的建筑形制也有顯著影響。3.2遺址概況漢魏洛陽城遺址范圍廣大

50、，東至偃師首陽山鎮(zhèn)白村至后張間外廓城城門外50米南北一線，西至白馬寺鎮(zhèn)齊郭村與分金溝村間的長分溝西沿南北一線，北至孟津平樂鎮(zhèn)上屯村外郭城殘?jiān)?0米東西一線，南至偃師佃莊鄉(xiāng)王圪垱村南東西一線界樁以內(nèi)的區(qū)域。現(xiàn)存的重要遺址有：內(nèi)城城垣，宮城，東周墓地，北魏永寧寺，金墉城，太學(xué)、明堂、辟雍、靈臺(tái)，北魏洛陽大市、白馬寺遺址、租場、牛馬市遺址、東漢刑徒墓地，東漢墓園，外郭城城垣墻基遺址等。這里曾出土了不少有價(jià)值的文物，如東漢熹平石經(jīng)（太學(xué)遺址出土）、影塑侍從頭像（北魏永寧寺塔基出土）、仿玻璃黑釉陶盞（北魏西郭城出土）等。漢魏洛陽城在經(jīng)過了一千多年滄桑之后，仍保存下來許多重要的遺跡遺物。北魏太極殿（俗稱

51、金鑾殿）遺址，其夯土臺(tái)基長100米，寬60米，高出附近地面約4米：金墉城位于內(nèi)城西北角，“重樓飛閣，啟蒙城上下，從地望之，有如云也”，足見當(dāng)年豪華富麗；永寧寺位于銅駝街西，正中木塔，其高度折今136.71米，應(yīng)是世界上最高的木塔；太學(xué)位于內(nèi)城南郊，范圍達(dá)數(shù)萬平方米，學(xué)生曾多達(dá)三萬有余，是世界上最早的大學(xué)。其西的靈臺(tái)，是當(dāng)時(shí)國家的天文觀測臺(tái)，張衡曾長期主持靈臺(tái)的天象觀測和天文研究。3.3遺址資源評(píng)價(jià)*以其悠久的歷史，博大精深的古文化內(nèi)涵成為中國歷史上著名的古城，1961年被列為第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2006年列入全國十一五期間重點(diǎn)保護(hù)的36處大遺址名單，目前，作為絲綢之路東方起點(diǎn)，已正式入

52、選絲綢之路捆綁申遺項(xiàng)目。*在中國都城發(fā)展史上具有承上啟下的重大作用，而這種作用是同時(shí)期的其它任何城市不可替代的。*，從目前發(fā)現(xiàn)的最早建成的西周時(shí)期城址開始，到唐貞觀六年洛陽縣與河南府治所從金墉城遷到東都城內(nèi)為止，整個(gè)漢魏洛陽城的城市沿革史長達(dá)1600余年，這期間有明確記載的作為都城的歷史長達(dá)596年，無疑是我國建都時(shí)間最長，建都朝代最多的古城之一。在*建都史上，其最繁盛的時(shí)期是從東漢開始，此后的曹魏、西晉、北魏，這個(gè)時(shí)期正處于漢、唐兩大盛世的中間過度期，古代到中世紀(jì)的社會(huì)形態(tài)及文化形態(tài)轉(zhuǎn)變即在這個(gè)時(shí)期逐漸成熟并完成，而且出現(xiàn)了從黃河流域到長城地帶空前的民族和文化的大融合。對(duì)了解中國歷史來說，只

53、有認(rèn)識(shí)清楚這個(gè)時(shí)期，才能真正懂得漢、唐兩個(gè)盛世的聯(lián)系和差別。*的城市規(guī)模，在北魏時(shí)達(dá)到最大，西漢長安城曾是當(dāng)時(shí)世界上最大規(guī)模的都城，總面積36萬平方公里，約為西方羅馬城的4倍，隋唐長安城總面積約83萬平方公里，曾被認(rèn)為是我國古代規(guī)模最大的城市，而北魏洛陽城外郭城的長、寬竟達(dá)10公里左右，總面積約100平方公里。*作為東漢、曹魏、西晉和北魏時(shí)期的都城，上承周、秦，下啟隋、唐，表現(xiàn)了從先秦城市的非對(duì)稱式不規(guī)則布局向隋唐都城中軸線對(duì)布局的過渡。北魏洛陽故城時(shí)期中軸線的萌芽和形成，正是都城規(guī)劃發(fā)生的一次轉(zhuǎn)折性變化，并影響到后代都城規(guī)劃達(dá)千年之久。*作為中國古代早中期都城的典型代表，其經(jīng)歷朝代之多，年代

54、之久，城市形制變化頻繁復(fù)雜，對(duì)后代都城的發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，如此獨(dú)特的地位為中國古代都城發(fā)展史上是絕無僅有，其歷史價(jià)值和重要性是其他城址所無法比擬的。第四章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性4.1 項(xiàng)目建設(shè)的背景文化遺產(chǎn)是人類文明的重要載體。文化遺產(chǎn)體現(xiàn)著一個(gè)民族獨(dú)特的思維方式和文化價(jià)值，是民族的根基，是歷史的紀(jì)念碑。文化遺產(chǎn)既屬于一個(gè)國家、一個(gè)民族，也是全人類的共同財(cái)富。我國豐富多彩的文化遺產(chǎn)不僅是中華民族悠久歷史和燦爛文明的真實(shí)見證，也是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、傳承中華民族優(yōu)秀文化、構(gòu)建和諧社會(huì)必不可少的寶貴資源。文物是不可再生的文化資源，具有唯一性和不可替代性。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，文物的價(jià)值愈發(fā)重要，而

55、且經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度愈高，文物產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益亦愈高。加強(qiáng)文物保護(hù)工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的重大工程，在社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)中,發(fā)揮著愈來愈重要的作用。黨和國家歷來重視文物保護(hù)工作。胡錦濤同志在致聯(lián)合國教科文組織第28屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)大會(huì)的書面賀詞指出:“中國政府高度重視保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)，將繼續(xù)弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀文化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大國際合作，保證文化和自然遺產(chǎn)的充分保護(hù)和適度利用,進(jìn)一步促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。”2005年12月，國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知(國發(fā)2005 42號(hào))指出：加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)刻不容緩。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要從對(duì)國家和歷史負(fù)

56、責(zé)的高度，從維護(hù)國家文化安全的角度,充分認(rèn)識(shí)保護(hù)文化遺產(chǎn)的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。改革開放以來，我國文物保護(hù)工作取得了顯著的成就:文物保護(hù)法制建設(shè)進(jìn)程明顯加快；各項(xiàng)文物保護(hù)基礎(chǔ)調(diào)查工作全面展開；搶救性文物保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，眾多瀕臨毀壞的珍貴文物得到搶救；文物保護(hù)和博物館工作的社會(huì)服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化，社會(huì)效益明顯提高。但不可否認(rèn)的是，由于種種原因，我國文物保護(hù)工作仍然面臨著種種嚴(yán)峻的考驗(yàn):基礎(chǔ)工作依然薄弱；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象嚴(yán)重；自然環(huán)境的破壞和污染，以及盜掘、盜竊、走私等各種人為因素的破壞，對(duì)我國的文物保護(hù)構(gòu)成嚴(yán)重威脅；安防和消防設(shè)施建設(shè)滯后；文物庫房陳

57、舊老化，館舍面積嚴(yán)重不足；大型古遺址的保護(hù)設(shè)備設(shè)施缺乏等等。我國的文物保護(hù)工作，特別是搶救性保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。為做好“十一五”期間搶救性文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)，國家發(fā)展改革委和國家文物局以國有博物館文物庫房新建和改擴(kuò)建、館藏文物保管及安全設(shè)施建設(shè)，重要大型古遺址和元代以前重要建筑的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安防及防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、管理監(jiān)測設(shè)備和必要的環(huán)境整治為重點(diǎn),在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、認(rèn)真論證分析的基礎(chǔ)上，編制了國家“十一五”搶救性文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。河南是中華民族的重要發(fā)祥地之一，在歷史上長期處于中華文明的中心區(qū)域。漫長的文明歷程積淀了豐厚的歷史文化遺存。全省現(xiàn)已查明的有價(jià)值的不

58、可移動(dòng)文物3萬余處，國有文物收藏單位收藏的各類可移動(dòng)文物140多萬件。全省有2處世界文化遺產(chǎn)、97處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、624處省級(jí)文物保護(hù)單位、5518處市縣級(jí)文物保護(hù)單位；有8座國家歷史文化名城，2座中國歷史文化名鎮(zhèn)、1座中國歷史文化名村和20座河南省歷史文化名城（鎮(zhèn)）。中國八大古都中，河南有洛陽、開封、安陽、鄭州四座。河南文物數(shù)量多、分布廣、品類全、價(jià)值高、歷史跨度長，奠定了全國文物大省的堅(jiān)實(shí)地位。 河南的文物不僅顯示了河南省在中國歷史發(fā)展中的重要地位，而且也能夠反映中華民族悠久燦爛的文明史。豐富的文物資源是促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要比較優(yōu)勢。在加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明

59、建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起中，河南文物有極大的潛力，文物事業(yè)大有可為。這些文保單位文物價(jià)值高、利用價(jià)值大，傳載著厚重的歷史和科學(xué)文化，有效保護(hù)和利用好這些珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，對(duì)于推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。在此背景下提出了本項(xiàng)目的建設(shè)。4.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、本項(xiàng)目建設(shè)是保護(hù)和傳承*遺址歷史文化價(jià)值的需要*以其悠久的歷史，博大精深的古文化內(nèi)涵成為中國歷史上著名的故城，1961被列為第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2006年列入全國十一五期間重點(diǎn)保護(hù)的36處大遺址名單，目前，作為絲綢之路東方起點(diǎn)，已正式入選絲綢之路捆綁申遺項(xiàng)目。*在中國都城發(fā)展史

60、上具有承上啟下的重大作用，而這種作用是同時(shí)期的其他任何城市不可替代的。*的重要的歷史地位及價(jià)值決定了必須對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格保護(hù)的重要性。本項(xiàng)目建設(shè)能夠更好地發(fā)揮文物遺跡歷史文化價(jià)值的開發(fā)和利用，對(duì)研究中國歷史文化有著極其重要的價(jià)值。2、本項(xiàng)目建設(shè)是改善*環(huán)境現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高遺址保護(hù)水平的需要由于*地域環(huán)境復(fù)雜，遺址保護(hù)范圍的環(huán)境狀況和基礎(chǔ)設(shè)施較差；遺址的保護(hù)設(shè)施和安防設(shè)施還比較落后和缺乏 ；遺址保護(hù)區(qū)管理用房不能滿足管理工作的需要，難以實(shí)施高效率、專業(yè)化管理。近年來*屢屢受到自然和人為因素的破壞，搶救保護(hù)任務(wù)十分迫切。造成上述狀況原因如下：（1）周邊城市建設(shè)的影響*，城域廣大，情況復(fù)雜，范圍涉

61、及二市一縣的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)自然村，近年來又建了大量的村辦企業(yè)和個(gè)體企業(yè)。在北魏大市、白馬寺遺址區(qū)，建筑繁多，已建有白馬寺火車站、白馬寺鎮(zhèn)政府、榮康醫(yī)院、洛陽市第二精神病醫(yī)院、牛奶廠等。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又在白馬寺附近建了神州牡丹園、東都游樂城等。在孟津縣翟泉村南，內(nèi)城西垣外與齊云塔院間，翟泉村建立了工業(yè)開發(fā)區(qū)，范圍已逐漸擴(kuò)大。當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活對(duì)文物造成不利影響和破壞。如現(xiàn)有遺址多位于農(nóng)田之中，對(duì)土地的開墾耕種、澆地、灌溉、修路等會(huì)蠶食遺址本體，農(nóng)民的宅基地也會(huì)造成對(duì)遺址的破壞與環(huán)境風(fēng)貌的不協(xié)調(diào)。 一些單位、團(tuán)體在保護(hù)區(qū)進(jìn)行施工，不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批手續(xù)，不進(jìn)行鉆探發(fā)掘，造成遺址、文物

62、的損毀。如洛陽長電局、白馬寺的小城鎮(zhèn)建設(shè)所蓋門面房、白馬寺小學(xué)建設(shè)，棗園市場建設(shè)等。以上問題均對(duì)遺址造成了嚴(yán)重危害。（2）自然及人為因素影響由于歷史上洛河北移東西穿越漢魏故城南部，而使南部的重要建筑及內(nèi)城南墻被毀，無法進(jìn)行考古勘探，致使對(duì)內(nèi)城南部一些問題情況不明。今日洛河緊鄰南岸有太學(xué)、明堂、辟雍、靈臺(tái)等重要遺址，北岸為漢魏時(shí)期的宮殿及重要衙署區(qū)，因此洛河岸的變遷會(huì)對(duì)遺址造成嚴(yán)重破壞。 又由于遺址本身多為夯土遺存，遺址本身所處區(qū)域年降水量較集中，雨勢猛，降水強(qiáng)度大，會(huì)造成土遺址的水土流失而遭到破壞、消殆。對(duì)土遺址造成破壞的還有動(dòng)植物的破壞，比如土遺址上的野生樹木，雜草灌木對(duì)遺址的破壞，鼠類、蝎

63、子、土元、蛇等在土遺址上打洞，更有甚者是當(dāng)?shù)厝罕娫谶z址上挖洞捉蝎子、土元等而造成的人為破壞。 (3)安全管理設(shè)備缺乏，科學(xué)監(jiān)控和安防系統(tǒng)嚴(yán)重滯后*因地處農(nóng)村，裸露在外的如內(nèi)城、金墉城的城墻，一些高臺(tái)建筑如靈臺(tái)、永寧寺塔基遺址遭到自然侵蝕的破壞，又遭到人為取土的破壞。保護(hù)區(qū)內(nèi)通往各重要遺址點(diǎn)的道路多為鄉(xiāng)村生產(chǎn)路，路況較差，雨天基本無法通行，日常行車、巡邏極為不便。由于漢魏故城遺址遠(yuǎn)離市區(qū)，且范圍廣大，加之安全形勢嚴(yán)峻，遺址保護(hù)工作十分繁重，而項(xiàng)目管理單位僅有的一臺(tái)面包車很難解決單位日常工作和巡邏保護(hù)工作之間的矛盾。急需要完善安防設(shè)備保護(hù)遺址安全。因此，本項(xiàng)目可以加強(qiáng)*的保護(hù)、安全管理設(shè)備和安防設(shè)

64、施的建設(shè)，完善遺址保護(hù)管理能力，進(jìn)一步提升*的保護(hù)水平。3、本項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)洛陽文物事業(yè)發(fā)展，提升洛陽歷史文化名城形象的需要。文物是一座城市的記憶和歷史的縮影，而文物景區(qū)（點(diǎn)）則是充分展示城市歷史文化底蘊(yùn)的重要載體和名片。洛陽作為有著千年古都文化積淀的文物大市，既擁有邙山上下、伊洛南北星欏棋布的文物魁寶，也擁有祖先饋贈(zèng)和新中國建設(shè)發(fā)展壯大的一批重要的文物開放景區(qū)（點(diǎn)）。近5年來，洛陽市委、市政府和文物部門把對(duì)保護(hù)利用文化遺產(chǎn)融入到求真務(wù)實(shí)抓好文物保護(hù)的具體工作實(shí)踐之中。特別是堅(jiān)持把保護(hù)文物周邊環(huán)境作為一項(xiàng)重要措施認(rèn)真實(shí)施，使一大批文物古跡、文物景區(qū)（點(diǎn)）洗去塵封、熠熠生輝。通過本項(xiàng)目的建設(shè)，完

65、善了*的交通旅游線路，進(jìn)一步推動(dòng)了*的旅游的發(fā)展，本項(xiàng)目建設(shè)不僅改善了*的保護(hù)水平，強(qiáng)有力地推動(dòng)了洛陽文物保護(hù)事業(yè)的大發(fā)展。也提升了洛陽市在國內(nèi)外的形象和品位，促進(jìn)了洛陽的改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)乃至全國建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。因此，本項(xiàng)目建設(shè)十分必要。4.3 承辦單位概況單位名稱：洛陽市白馬寺漢魏故城文物保管所單位性質(zhì)：事業(yè)全供法人代表：桑永夫所長副研究員單位發(fā)展歷程：1973年7月，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，洛陽市白馬寺漢魏故城文物保管所成立，對(duì)外稱文物保管所，對(duì)內(nèi)則隸屬于洛陽博物館。 1978年前后，洛陽白馬寺漢魏故城文物保管所進(jìn)駐白馬寺辦公。1979年6月，白馬寺重新恢復(fù)對(duì)外開放，洛陽市白馬寺漢魏故城文

66、物保管所也由洛陽博物館分出，正式成為一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)。1984年前后，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，白馬寺移交宗教部門和僧人管理，洛陽市白馬寺漢魏故城文物保管所對(duì)寺院文物保護(hù)行使監(jiān)督、指導(dǎo)之責(zé)。1997年10月，洛陽市白馬寺漢魏故城文物保管所正式搬入永寧寺遺址區(qū)辦公。第五章 環(huán)境容量與規(guī)模預(yù)測5.1 環(huán)境容量估算洛陽市日前啟動(dòng)*閶闔門遺址保護(hù)展示工程。不久，這座大型遺址公園將出現(xiàn)在游客面前。因此，對(duì)遺址公園的環(huán)境容量和規(guī)模估算將有利于遺址的保護(hù)。5.1.1估算原則文物遺址保護(hù)區(qū)的環(huán)境容量是衡量旅游景區(qū)合理承受量的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，受建筑控制區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、地形條件、景觀特征、旅游設(shè)施開發(fā)程度的影響，確定合理的環(huán)

67、境容量應(yīng)遵循如下原則：（1）合理環(huán)境容量必須符合在文物保護(hù)合理承受力范圍內(nèi)，旅游質(zhì)量不下降和生態(tài)環(huán)境不退化的條件下，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益的要求。（2）合理環(huán)境容量應(yīng)滿足游客的舒適、安全、衛(wèi)生、方便等旅游需要。5.1.2 估算方法根據(jù)*區(qū)實(shí)際情況，采用面積估算法，確定適宜的環(huán)境容量。5.1.3 環(huán)境容量估算面積估算法根據(jù)*重點(diǎn)保護(hù)區(qū)規(guī)劃面積估算景區(qū)內(nèi)的可游面積，可游面積（C）約為988萬平方米, 根據(jù)游憩用地的生態(tài)容量和文物遺址保護(hù)容量，游人適宜面積(Y)按1200平方米，日周轉(zhuǎn)率(Z)取0.5，年旅游時(shí)間按300天進(jìn)行計(jì)算。則：日環(huán)境容量X=CZ/Y=98800000.5/1200=4166人次)

68、則日環(huán)境容量為4166人，年環(huán)境容量為125萬人。適宜日容量擴(kuò)大2倍和4倍為飽和日容量和超飽和日容量，則飽和日容量為8332人/日，超飽和日容量為16664人/日。5.2 旅游規(guī)模預(yù)測5.2.1綜合因素預(yù)測旅游前景分析：洛陽市旅游資源豐富而特色突出，*將以其獨(dú)有特色吸引游客，隨著遺址公園的建設(shè)發(fā)展，其客源市場會(huì)大大拓寬。1、近年來，黨和國家已把旅游業(yè)發(fā)展納入國家的重要組成部分之一，尤其是國家把旅游業(yè)的發(fā)展列入第十一個(gè)五年計(jì)劃發(fā)展綱要的重要內(nèi)容之一，省、市、地區(qū)積極響應(yīng)國家政策，重視旅游業(yè)的發(fā)展，這對(duì)*區(qū)的發(fā)展是前所未有的機(jī)遇。2、隨著我國國民可支配收入的增加，生活水平的提高，消費(fèi)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，

69、加上宏觀政策的引導(dǎo)，出外旅游已經(jīng)成為國民需求中一項(xiàng)比較重要的內(nèi)容。這為*區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的客源基礎(chǔ)。3、*旅游資源獨(dú)特。*特色鮮明具有吸引力，具有極高的科學(xué)文化價(jià)值，象一顆璀璨的明珠，魅力獨(dú)特。這就為*區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提供了廣闊的發(fā)展空間。4、根據(jù)*近期和遠(yuǎn)期開發(fā)范圍，結(jié)合洛陽地區(qū)近年來客源市場狀況和部分景區(qū)近年來接待游客數(shù)量和增長率以及*在整個(gè)洛陽市的地位，參照周邊其它景區(qū)現(xiàn)狀，游人數(shù)量開始增加不會(huì)太快，隨著*的不斷完善和發(fā)展，游人會(huì)隨之增加幾年，而后增長又會(huì)趨于平緩階段。因此設(shè)定，在起初五年年遞增率為6080%，后五年為30%，遠(yuǎn)期按照全國風(fēng)景區(qū)的平均年遞增率10%來推算游人的規(guī)模，并綜合考慮人

70、民生活水平、經(jīng)濟(jì)狀況、旅游區(qū)位置等因素，設(shè)定預(yù)測期為20年，游人規(guī)模見下表。*區(qū)20年游人數(shù)預(yù)測表年份200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022202320242025游人（萬人）23.25.768.0611.314.719.122.927.530.233.234.936.738.540.442.443.344.1平均值255.2.3旅游規(guī)模設(shè)定根據(jù)以上預(yù)測，景區(qū)經(jīng)營按18年計(jì)算，取18年人數(shù)平均值設(shè)定為本項(xiàng)目旅游規(guī)模，*區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)模為年接待游人數(shù)25萬人。5.3 高峰人數(shù)預(yù)測旅游存在季節(jié)性，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和游人可

71、能選擇的旅游時(shí)間，一般旅游天數(shù)為300天，高峰季節(jié)100天，高峰季節(jié)的旅游人數(shù)占到了全年的70%，則： 分期年份高峰季節(jié)日均人數(shù)高峰日均人數(shù)近期2010403605中期201619252888遠(yuǎn)期202530874631由上表可知，高峰日的日均人數(shù)最高為4631人，在超飽和日容量限制范圍以內(nèi)。隨著人數(shù)的不斷增加，必將會(huì)進(jìn)一步突破環(huán)境容量的限制。此外，由于*為重點(diǎn)保護(hù)文物，其容人量有限，因此，在旅游高峰期間應(yīng)對(duì)其加強(qiáng)措施進(jìn)行疏導(dǎo)，保證合理的游人量分配。當(dāng)高峰日日均人數(shù)有超過環(huán)境容量的趨勢，應(yīng)采取相應(yīng)措施限制游人的數(shù)量，以達(dá)到保護(hù)資源、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目的。第六章 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想及基本原則

72、6.1項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)我國搶救性文物保護(hù)所面臨的主要矛盾，按照“保護(hù)為主、搶救第一，合理利用，加強(qiáng)保護(hù)”的文物工作方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力使文物的搶救性保護(hù)狀況在“十一物”期間有一個(gè)較大的改善，推進(jìn)文物保護(hù)事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人民群眾日益增長的精神文化需要相適應(yīng)，為開創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的新局面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。6.2建設(shè)目標(biāo) 通過加大投入，改善文物保護(hù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，

73、強(qiáng)化管理和技術(shù)人員培養(yǎng)等措施，以改善文物保存環(huán)境為著力點(diǎn)，以新建、改擴(kuò)建安全建設(shè)管理用房和環(huán)境整治、安全消防為重點(diǎn)，爭取到2010年，能夠初步解決古遺址保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，使文物保存環(huán)境有一個(gè)較大的改觀，盡可能降低文物的損毀率，提高文物保護(hù)水平。6.3項(xiàng)目建設(shè)的基本原則（1）堅(jiān)持保護(hù)為主，搶救第一。根據(jù)我國文物保護(hù)工作實(shí)際，將相關(guān)設(shè)施建設(shè)的著眼點(diǎn)放在搶救性保護(hù)設(shè)施建設(shè)上，重點(diǎn)保障文物安全。（2）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌可移動(dòng)文物與不可移動(dòng)文物保護(hù)，統(tǒng)籌地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，中央補(bǔ)助投資重點(diǎn)向西中部地區(qū)傾斜，向文物大省傾斜。（3）堅(jiān)持投資的需要與可能相平衡。既要如實(shí)測算搶救文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)的投資需求

74、，又要考慮中央投資安排的可能性，合理確定中央補(bǔ)助投資總額。（4）堅(jiān)持中央與地方明確責(zé)任，共同投入。要分清中央與地方在搶救性保護(hù)設(shè)施建設(shè)中的責(zé)任，按照不同區(qū)域，確定投資比例，落實(shí)投入資金。（5）堅(jiān)持勤儉節(jié)約，講求實(shí)效。搶救性文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)要規(guī)范管理，合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施功能，厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，務(wù)求實(shí)效。（6）堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理兩加強(qiáng)。在加強(qiáng)搶救性文化保護(hù)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)人才培養(yǎng)，落實(shí)日常經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)管理，軟件硬件配套推進(jìn)，兩手抓，兩加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。第七章 項(xiàng)目建設(shè)方案7.1項(xiàng)目組成*建設(shè)項(xiàng)目主要包括道路工程、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)圍欄工程、管理

75、用房及安防設(shè)備購置組成。具體見下表。項(xiàng)目組成一覽表序號(hào)名 稱建設(shè)內(nèi)容1管理用房6處，總建筑面積600平方米。2圍欄工程重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域周邊圍欄6000米。3道路工程步行道4000 平方米。4簡易保護(hù)棚重點(diǎn)發(fā)掘工地簡易保護(hù)棚1100 平方米。5安防設(shè)備安防設(shè)備一套、巡邏車一臺(tái)、單位班車一臺(tái)7.2管理用房1、設(shè)計(jì)依據(jù)（1）建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GBJ68-84）；（2）建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GBJ16-87）；（3）混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50010-2001）；（4）建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50011-2001）；（5）建筑地基基礎(chǔ)資料規(guī)范（GB50007-2002）；（6）工程地質(zhì)及水文地質(zhì)勘探資料；（

76、7）其它有關(guān)的現(xiàn)行規(guī)范和規(guī)程。2、設(shè)計(jì)原則（1）管理用房建筑要與遺址保護(hù)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，力求做到特色化、現(xiàn)代化和生態(tài)化的建筑環(huán)境。（2）建設(shè)實(shí)施要求堅(jiān)持高起點(diǎn)、超前性的思想，結(jié)合當(dāng)今遺址保護(hù)性規(guī)劃，要具有立意新、起點(diǎn)高，具備超前意識(shí)。（3）建筑的設(shè)計(jì)在空間、功能布局、建筑造型上均注重整體性的體現(xiàn)。同時(shí)在大空間完整性的統(tǒng)一下，凸現(xiàn)單體建筑的功能化、個(gè)性化空間，展現(xiàn)出靈氣、活力的一面，從而進(jìn)一步發(fā)揮和延伸標(biāo)志性建筑的深層次的使用功能，賦予建筑啟發(fā)性和引導(dǎo)性。3、結(jié)構(gòu)安全根據(jù)建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50011-2001），洛陽市抗震設(shè)防烈度為度，設(shè)計(jì)地震分組為第一組，設(shè)計(jì)基本地震動(dòng)峰值加速度區(qū)劃為0.0

77、5g，設(shè)計(jì)特征周期按0.35s設(shè)計(jì)。本工程建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)，建筑物重要性類別為丙類，結(jié)構(gòu)抗震等級(jí)為二級(jí)，建筑抗震烈度為度。風(fēng)荷載、雪荷載基本風(fēng)壓：0.37千牛/平方米基本雪壓：0.50千牛/平方米4、建設(shè)規(guī)模根據(jù)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合*的實(shí)際情況，核定本次建設(shè)管理用房六處，建設(shè)規(guī)模為600平方米。其中: （1）永寧寺遺址區(qū)辦公管理用房面積450平方米；（2）靈臺(tái)遺址區(qū)內(nèi)的看護(hù)管理用房面積30平方米；（3）東北城墻區(qū)看護(hù)管理用房面積30平方米；（4）西城墻區(qū)看護(hù)管理用房面積30平方米；（5）東城墻區(qū)內(nèi)看護(hù)管理用房面積30平方米；（6）金鏞城區(qū)看護(hù)管理用房面積30平方米。5、建筑設(shè)計(jì)永寧寺遺址區(qū)

78、辦公管理用房為1層仿古式建筑，磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積600平方米，建筑墻體采用青磚壘砌，屋頂采用坡屋頂，屋檐采用仿古飛檐挑角，綠色玻璃瓦覆面。內(nèi)設(shè)有文物管理、治安室及景區(qū)安全管理室等。靈臺(tái)遺址區(qū)內(nèi)的看護(hù)管理用房、東北城墻區(qū)看護(hù)管理用房、西城墻區(qū)看護(hù)管理用房、東城墻區(qū)內(nèi)看護(hù)管理用房、金鏞城區(qū)看護(hù)管理用房五處看護(hù)管理用放均為磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積均為30 平方米，建筑強(qiáng)體采用青磚壘砌，屋頂采用灰色簡瓦作外模，綠色玻璃瓦覆面。內(nèi)設(shè)有值班室及休息室等。地基基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)根據(jù)巖石工程勘察報(bào)告、場地的地震危險(xiǎn)性作綜合評(píng)價(jià)，正確確定地基承載力。主體結(jié)構(gòu)在滿足建筑功能要求的同時(shí)，力求體型簡單，受力明確，便于施工。房屋各層

79、結(jié)構(gòu)布置應(yīng)一致，橫墻的布置和間距以及房屋總高度以滿足建筑設(shè)防的要求；為防止和減輕由于溫度變化和墻體干縮變形引起的墻體豎向裂縫，應(yīng)在墻體溫度和收縮變形引起應(yīng)力集中部位設(shè)置溫度縫，并應(yīng)設(shè)置層層圈梁以免由于地基不均勻沉降或較大震動(dòng)載荷引起的墻體開裂。6、建筑防火按照建筑安全防火規(guī)范GBJ1687規(guī)定，該項(xiàng)目建筑防火等級(jí)二級(jí)。建筑物內(nèi)安全疏散距離、安全出口寬度、數(shù)量、走道和樓梯寬度均根據(jù)民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范執(zhí)行，疏散門開向疏散方向。7.3道路工程1、概述漢魏故城遺址保護(hù)區(qū)約100平方公里，隴海鐵路、310國道及207國道縱橫貫穿其中，交通便利。但因地處農(nóng)村，保護(hù)區(qū)內(nèi)主要是農(nóng)田、村鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通往各重

80、要遺址點(diǎn)的道路多為鄉(xiāng)村生產(chǎn)路，路況較差，雨天基本無法通行，日常行車、巡邏極為不便。路依然存在下列問題：（1）坡度大，缺乏排水設(shè)施，雨季常沖刷路面，導(dǎo)致水土流失，路面損壞嚴(yán)重。（2）路面質(zhì)量差，道路多為土石路面，晴天灰塵彌漫，雨天坑洼泥濘。（3）缺乏標(biāo)志，影響行車。2、項(xiàng)目組成根據(jù)*存在的問題，結(jié)合*的現(xiàn)狀，本項(xiàng)目需新建沙石步道總長800米,寬5米,面積為4000平方米 。具體如下：永寧寺遺址區(qū)至閶闔門遺址區(qū)約500米；閶闔門遺址區(qū)至內(nèi)城北城墻約300米。3、設(shè)計(jì)依據(jù)（1）中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JTG B01-2003）；（2）中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)道路路線設(shè)計(jì)規(guī)范（JTG D

81、202006）；（3）道路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范(JTG B03-2006)；（4）中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)道路路面基層施工技術(shù)規(guī)范（JTJ034-2000）。（5）現(xiàn)行的道路工程估算指標(biāo)。4、建設(shè)內(nèi)容（1）建設(shè)條件根據(jù)地質(zhì)地貌地層結(jié)構(gòu)，該地區(qū)屬于丘陵山區(qū)。地表巖性為透水性能差的粘土與亞粘土。含水層巖性為礫石、砂巖、中細(xì)砂、石灰?guī)r。根據(jù)實(shí)地考察，整個(gè)道路所處地質(zhì)狀況良好，地基承載力在3001200千帕，地震烈度為度。（2）工程技術(shù)方案青石（磚）路主要用于連接村與遺址區(qū)，道路設(shè)計(jì)風(fēng)格應(yīng)盡量與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，打造當(dāng)年遺址所在地環(huán)境氛圍，增添游客游覽興致，道路寬度設(shè)計(jì)為5.0米，同時(shí)也兼作為安全村巡

82、邏及消防車道。道路路面基層為石灰、粘土、碎石細(xì)砂基層，壓實(shí)厚度h=15厘米，路面面層采用青石板（500毫米400毫米60毫米）或青石磚（240毫米115毫米90毫米）鋪設(shè)，路面坡度不超度8%，并在兩側(cè)進(jìn)行邊溝設(shè)計(jì)。5、主要項(xiàng)目建設(shè)一覽表道路工程主要工程量表序號(hào)工程項(xiàng)目單位工程數(shù)量備注步道1石材立方米6002土方工程立方米12003石方工程立方米4004圓管涵道35邊溝工程米8006防護(hù)欄桿米207擋土墻米357.4圍欄工程1、概述*由于遺址區(qū)位于村莊附近，由于保護(hù)意識(shí)缺乏，周圍村民進(jìn)入遺址區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)會(huì)對(duì)遺址造成破壞，造成一定不必要的損失。因此隨著項(xiàng)目遺址保護(hù)力度的加強(qiáng)，需要建立一套完善的遺址

83、保護(hù)體系來保護(hù)遺址重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，項(xiàng)目擬采用圍欄維護(hù)的方式將遺址重點(diǎn)保護(hù)區(qū)保護(hù)起來，同時(shí)也便于游客在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行觀賞。2、圍欄工程在遺址重點(diǎn)保護(hù)區(qū)建圍欄總長6000米，高1.5米左右，采用新型環(huán)保藝術(shù)圍欄，由新型復(fù)合材料制成，它具有造型藝術(shù)獨(dú)特、新穎實(shí)用、施工方便等特點(diǎn)。具體如下：（1）強(qiáng)度高，抗沖擊性強(qiáng)。產(chǎn)品內(nèi)置鋼筋，確保強(qiáng)度高于鐵藝圍欄。 （2）裝飾性強(qiáng)。品種多，色彩豐富，可與遺址環(huán)境融合，可根據(jù)區(qū)域環(huán)境選擇不同款式，彰顯個(gè)性。 （3）藝術(shù)感強(qiáng)。產(chǎn)品線條流暢，造型精美，時(shí)尚氣派，古樸典雅，穩(wěn)重大氣，外在裝飾美與內(nèi)在氣韻美融為一體。 （4）綠色環(huán)保。不生銹，避免了不銹鋼圍欄日照反光的光污染現(xiàn)

84、象。產(chǎn)品對(duì)人體無害。（5）施工方便。花瓶柱、分隔柱、連桿設(shè)計(jì)合理，安裝不用吊架，還可根據(jù)復(fù)雜地貌高低起伏實(shí)施安裝。（6）防盜。產(chǎn)品既無偷盜價(jià)值，又采用水泥連體澆注。 （7）維護(hù)費(fèi)用低。 抗酸堿，耐老化，不用年年維護(hù)。7.5簡易保護(hù)棚工程1、概述由于，目前*許多發(fā)掘點(diǎn)遺址多年來的風(fēng)吹日曬雨淋，遺址各本體存在不同程度的風(fēng)化。為了進(jìn)一步保護(hù)*在發(fā)掘工地重點(diǎn)地段建設(shè)簡易保護(hù)棚。2、簡易保護(hù)棚工程該大棚高9米，建筑面積約1100平方米，全部采用透明材料和高強(qiáng)度鋼材建造。大棚使用的材料都是保濕防雨型原料，確保做到防雨、防曬、通風(fēng)，嚴(yán)格保證了古遺址既遮風(fēng)雨又通風(fēng)“呼吸”的需要。7.6安防設(shè)備購置7.6.1安

85、防監(jiān)控系統(tǒng)1、概述安防監(jiān)控系統(tǒng)主要由硬盤錄像系統(tǒng)(DVR)與監(jiān)控系統(tǒng)兩部分組成。安防監(jiān)控系統(tǒng)采用十余組紅外線監(jiān)視鏡頭和預(yù)警裝置，對(duì)遺址內(nèi)重點(diǎn)部位、出入口及文物庫房等進(jìn)行全方位監(jiān)控和預(yù)警，并可實(shí)施24小時(shí)晝夜自動(dòng)感應(yīng)錄像功能。通過安全系統(tǒng)中心控制室可以對(duì)整個(gè)遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)的人流動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行監(jiān)視和了解。系統(tǒng)具有良好的防止意外斷電及人為破壞等危險(xiǎn)因素的功能，可確保文物監(jiān)控正常進(jìn)行。2、設(shè)備介紹（1）警探測器和告警處理單元報(bào)警探測器包括煙感探頭、溫濕度感應(yīng)探頭、微波雙鑒探頭、紅外線光束對(duì)射探頭等，用于監(jiān)測變電站設(shè)備和環(huán)境的異動(dòng)情況。所有報(bào)警探測器的告警限值可以通過軟件設(shè)定。報(bào)警探測器采集的干節(jié)點(diǎn)告警狀態(tài)

86、最先經(jīng)過告警處理單元的處理，并完成一些邏輯關(guān)系，以數(shù)據(jù)的形式通過RS232/485串口上傳到網(wǎng)絡(luò)硬盤錄像機(jī)并最終到達(dá)監(jiān)控中心。在監(jiān)控中心，監(jiān)控管理系統(tǒng)軟件根據(jù)事先的設(shè)定程序，執(zhí)行一系列關(guān)聯(lián)操作，如對(duì)指定監(jiān)控點(diǎn)圖像進(jìn)行錄像，通過網(wǎng)絡(luò)硬盤錄像機(jī)啟動(dòng)變電站相關(guān)位點(diǎn)照明、控制一體化球形攝像機(jī)到相關(guān)預(yù)置位點(diǎn)等等。（2）監(jiān)控中心監(jiān)控中心包括主控中心（調(diào)度中心）和區(qū)域監(jiān)控（巡檢）中心。主控中心以權(quán)限管理的方式管理監(jiān)控各區(qū)域監(jiān)控中心，主控中心的功能和區(qū)域監(jiān)控中心的功能基本相同。監(jiān)控中心的基本功能是完成所轄變電站圖像的實(shí)時(shí)顯示、控制、存儲(chǔ)、管理等功能，其硬件系統(tǒng)主要由系統(tǒng)服務(wù)器、值班員工作站、網(wǎng)絡(luò)接口設(shè)備、存儲(chǔ)

87、打印設(shè)備等組成。7.6.2項(xiàng)目組成一覽表項(xiàng)目組成一覽表序號(hào)名稱單位數(shù)量備注1安防監(jiān)控系統(tǒng)套12合計(jì)92萬元7.6.3安防巡邏車及單位班車保護(hù)區(qū)內(nèi)通往各重要遺址點(diǎn)的道路多為鄉(xiāng)村生產(chǎn)路，路況較差，雨天基本無法通行，日常行車、巡邏極為不便。由于漢魏故城遺址遠(yuǎn)離市區(qū)，且范圍廣大，加之安全形勢嚴(yán)峻，遺址保護(hù)工作十分繁重，而項(xiàng)目管理單位僅有的一臺(tái)面包車很難解決單位日常工作和巡邏保護(hù)工作之間的矛盾。針對(duì)文物盜竊犯罪猖獗的現(xiàn)象，項(xiàng)目擬購置安防巡邏車一輛和單位班車一輛，配合遺址巡邏以及管理人員運(yùn)輸，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的安全防護(hù)。項(xiàng)目購置安防巡邏車一輛和單位班車一輛，總價(jià)格55萬元。第八章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)8.1管理機(jī)構(gòu)*

88、由洛陽市白馬寺漢魏故城文物保管所進(jìn)行管理。管理處擔(dān)負(fù)著遺址保護(hù)、管理、行政執(zhí)法、開發(fā)利用、陳列展覽、科學(xué)研究和宣傳教育等職能。根據(jù)管理要求，下設(shè)辦公室、宣教部、計(jì)財(cái)股、安保部、綜合股等部分，總定員18人，詳細(xì)定員構(gòu)成見下表。 定員及人員構(gòu)成分析表序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量1辦公室人42宣教股人23計(jì)財(cái)股人34安保股人45綜合股人5合計(jì)人188.2編制依據(jù)根據(jù)河南省勞動(dòng)、人事廳有關(guān)文件精神，充分考慮文物保護(hù)的特點(diǎn)，結(jié)合文物開發(fā)與保護(hù)建設(shè)的實(shí)際情況編制。8.3管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)參照國內(nèi)外文物保護(hù)及旅游開發(fā)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合*的實(shí)際狀況，其管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)如下：（1）規(guī)劃執(zhí)行國家有關(guān)文物、自然保護(hù)的法律、法

89、規(guī)和方針、政策。（2）制定*區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管理制度，統(tǒng)一管理區(qū)內(nèi)包括文物、設(shè)備、生態(tài)、旅游、宣傳、基建等活動(dòng)。（3）經(jīng)常性舉辦文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、旅游安全等有關(guān)知識(shí)講座。（4）做好區(qū)內(nèi)安全、防火和環(huán)境保護(hù)工作。（5）作好人力資源的培訓(xùn)工作，組織有關(guān)人員再培訓(xùn)教育，積極吸收國內(nèi)外先進(jìn)的人才培育方式，培養(yǎng)全民旅游建設(shè)的區(qū)域氣候。8.4人員培訓(xùn)（1）管理人員培訓(xùn)管理人員需要具備一定的科學(xué)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)。要分批、分期、有區(qū)別、有重點(diǎn)地進(jìn)行1個(gè)月培訓(xùn)，并聘請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者不定期地講授重要的歷史事件、文物保護(hù)、人文資源、科普知識(shí)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)的知識(shí)和理論。（2）技術(shù)人員培訓(xùn)技術(shù)人員要求能全面掌握、運(yùn)用有

90、關(guān)專業(yè)知識(shí)，并且有創(chuàng)新意識(shí)和良好的職業(yè)道德。技術(shù)人員主要面向大中專院校、科研單位及社會(huì)招聘。所有技術(shù)人員需進(jìn)行45天的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。技術(shù)培訓(xùn)合格后，經(jīng)考核錄用上崗。專業(yè)科學(xué)研究活動(dòng)，可采取聘請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者參與。（3）工人培訓(xùn)本項(xiàng)目工人主要采取面向社會(huì)公開招聘，擇優(yōu)錄取。錄取的工人要進(jìn)行必要的培訓(xùn)，如學(xué)習(xí)防火、防盜、環(huán)保、安全等基本知識(shí)。培訓(xùn)時(shí)間不少于15天，堅(jiān)持培訓(xùn)合格后持證上崗。8.5組織機(jī)構(gòu)圖洛陽白馬寺漢魏故城文物保管所宣 教 部計(jì) 財(cái) 股計(jì)財(cái)股安 保 股辦 公 室綜 合 股 第九章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃9.1項(xiàng)目管理1、項(xiàng)目的實(shí)施嚴(yán)格按照“項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制”等原則進(jìn)行管理。2、

91、實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制度。3、實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)過程中，聘請(qǐng)有資格的監(jiān)理單位和人員，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，抓好工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，降低成本。4、嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，建設(shè)過程中，接受計(jì)劃、審計(jì)等部門和社會(huì)輿論的監(jiān)督，建成后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收。5、嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理、專款專用，嚴(yán)禁挪用和擠占。9.2項(xiàng)目實(shí)施階段和建設(shè)周期9.2.1項(xiàng)目實(shí)施原則在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的過程中，要本著“全面布局、合理安排、科學(xué)設(shè)計(jì)、保證質(zhì)量、先急后緩”的原則，認(rèn)真組織項(xiàng)目的實(shí)施，做到項(xiàng)目上速

92、度、上檔次、上品位。9.2.2項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容（1）準(zhǔn)備工作：編制可行性研究報(bào)告及評(píng)估、論證、批復(fù)、招投標(biāo)、準(zhǔn)備設(shè)計(jì)資料等。（2）勘察設(shè)計(jì)：景區(qū)測量勘察、初步設(shè)計(jì)及審批、施工圖設(shè)計(jì)。（3）施工：設(shè)備的采購、落實(shí)協(xié)作關(guān)系、土建施工、設(shè)備安裝與調(diào)試等。（4）竣工驗(yàn)收：試運(yùn)轉(zhuǎn)、交工驗(yàn)收。9.2.3項(xiàng)目建設(shè)階段第一階段為勘察設(shè)計(jì)階段，第二階段為施工階段。為加快建設(shè)進(jìn)度，縮短建設(shè)時(shí)間，各階段的工作應(yīng)盡量提前進(jìn)行，允許有一定程度的交叉。如在施工圖設(shè)計(jì)階段，可以進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)及有關(guān)設(shè)備定貨工作，土建施工末期可提前進(jìn)行設(shè)備安裝工程。9.3各階段的進(jìn)度實(shí)施安排本項(xiàng)目建設(shè)期為12個(gè)月。各階段進(jìn)度實(shí)施安排見下表：項(xiàng)目實(shí)施

93、進(jìn)度表序號(hào)名稱月 份1234567891011121可研報(bào)告及審批一2初步設(shè)計(jì)及審批一3施工圖設(shè)計(jì)-一4土建施工一一一-一5設(shè)備安裝一-6裝修-一7正式投入使用一第十章 項(xiàng)目招投標(biāo)為了確保項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，制定項(xiàng)目的招投標(biāo)方案。10.1建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式招標(biāo)的范圍包括項(xiàng)目建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工企業(yè)選擇招標(biāo)，面向社會(huì)全部進(jìn)行公開招標(biāo)。鑒于項(xiàng)目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所具備的編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，該項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。10.2投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序根據(jù)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過程中必須

94、遵守如下程序：1、項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門批復(fù)同意后，項(xiàng)目承辦單位在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。2、在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用以完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備，本項(xiàng)目不接受聯(lián)合招標(biāo)。3、開標(biāo)時(shí)應(yīng)由委托招標(biāo)單位主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公正機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性

95、要求，并且經(jīng)評(píng)審的價(jià)格合理。4、評(píng)標(biāo)按照中華人民共和國招投標(biāo)管理法的規(guī)定和程序進(jìn)行。5、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時(shí)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。10.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資質(zhì)要求項(xiàng)目全部采用公開招標(biāo)的方式，因此，在招投標(biāo)過程中，為保證項(xiàng)目的公開，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求：1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、文保等方面的專家組成。根據(jù)本方案在項(xiàng)目開標(biāo)當(dāng)天從河南

96、省發(fā)改委專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由資深的專家擔(dān)任，評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且旅游、環(huán)保、建筑等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；評(píng)標(biāo)委員會(huì)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。投票采用打分制，以得分高者中標(biāo)。2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格要求評(píng)委會(huì)成員職稱要求在副高（副教授）級(jí)以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。第十一章 投資估算和資金籌措11.1投資估算11.1.1估算范圍該項(xiàng)目投資估算的編制

97、范圍包括新建項(xiàng)目的建筑物土建、裝修、建筑物內(nèi)部水、電等配套設(shè)施安裝和其它費(fèi)用。11.1.2編制依據(jù)1、河南省建筑裝飾工程綜合基價(jià)（2002），豫建標(biāo)200266號(hào)。2、河南省市政工程單位綜合基價(jià)（2002），豫建標(biāo)200287號(hào)。3、洛陽市建設(shè)工程材料基準(zhǔn)價(jià)格信息（2007.1）。11.1.3編制方法1、土建工程根據(jù)類似工程決算，并參考洛陽市建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)信息進(jìn)行調(diào)整，以單方指標(biāo)計(jì)入。2、安裝工程根據(jù)設(shè)備購置費(fèi)及設(shè)備安裝類似工程決算，以指標(biāo)形式計(jì)入。3、設(shè)備購置按設(shè)備制造廠的報(bào)價(jià)或近期市場價(jià)格估算。4、其他費(fèi)用估算（1）建設(shè)單位管理費(fèi)，按豫財(cái)建2002125號(hào)文，以第一部分工程費(fèi)用為基數(shù)，按

98、比例計(jì)入；（2）勘查設(shè)計(jì)費(fèi)，參照計(jì)價(jià)格200210號(hào)文，以第一部分工程費(fèi)用為基數(shù)，按比例計(jì)入；（3）工程監(jiān)理費(fèi)，參照價(jià)費(fèi)字2002479號(hào)文，以第一部分工程費(fèi)用為基數(shù)，按比例計(jì)入；（4）其他前期費(fèi)，按計(jì)價(jià)格20021980號(hào)文，以第一部分工程費(fèi)用為基數(shù)，按比例計(jì)入；5、基本預(yù)備費(fèi)按3%計(jì)算。11.1.4總投資投資經(jīng)費(fèi)估算為468萬元，詳見建設(shè)投資估算表。11.1.5投資估算分析投資估算分析表序號(hào)項(xiàng)目投資額（萬元）百分比（%）1總投資3981002建設(shè)工程110283設(shè)備工程246614其它費(fèi)用421111.2總投資與融資方案 項(xiàng)目總投資為398萬元。融資方案：申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金239萬元和地方財(cái)

99、政配套159萬元解決。11.3資金運(yùn)籌計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)期為12個(gè)月，項(xiàng)目建設(shè)投資當(dāng)年全部投入。第十二章 結(jié)論和建議12.1社會(huì)效益評(píng)價(jià)*是寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，是不可再生資源。一定要采取切實(shí)可行的保護(hù)措施，保護(hù)和利用好這一珍貴的歷史遺產(chǎn)。通過本項(xiàng)目的實(shí)施，可產(chǎn)生的社會(huì)效益主要有以下幾個(gè)方面:一、可以提高保存環(huán)境和安全設(shè)施條件，促進(jìn)我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施后，使*的保存環(huán)境、安全設(shè)施水平得到較大的提升，同時(shí)也使*這個(gè)具有中華民族鮮明文化特色的遺址得到有效保護(hù)，為我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)邁上一個(gè)新的更高的臺(tái)階。二、可以促進(jìn)文物保護(hù)與旅游開發(fā)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展。*遺跡歷史悠久，文化文物遺存豐厚

100、，具有旅游開發(fā)潛力。項(xiàng)目實(shí)施后，不但在文物保護(hù)、環(huán)境治理有了很大提高，同時(shí)也極大地促進(jìn)旅游的發(fā)展，對(duì)于帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)起到了重要的作用，而且可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為資源性工礦地區(qū)向文化旅游型地區(qū)轉(zhuǎn)變，探尋新的途徑。三、可以促進(jìn)當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)文物的保護(hù)意識(shí)，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過對(duì)*搶救性保護(hù)設(shè)施建設(shè)，使遺址的看護(hù)、保護(hù)、管理、展示、環(huán)境得到明顯改善。既可以搶救價(jià)值極高的文物，提高當(dāng)?shù)孛癖姷奈奈锉Ｗo(hù)意識(shí)，又能極大改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，把文物資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有利于改善當(dāng)?shù)卦挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。12.2結(jié)論與建議本項(xiàng)目總投資為398萬元，由中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助和地方財(cái)政配套解決。本

101、項(xiàng)目投資符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，設(shè)計(jì)方案合理，社會(huì)效益顯著，項(xiàng)目可行。建議項(xiàng)目單位加強(qiáng)資金管理，專款專用，加強(qiáng)對(duì)建筑工程的招投標(biāo)管理，在確保質(zhì)量的前提下，節(jié)約資金，以保證項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，盡早創(chuàng)造社會(huì)效益。目 錄 第一章 總 論11.1 項(xiàng)目名稱和承辦單位11.2 研究依據(jù)11.3 可行性報(bào)告研究范圍21.4*概況21.5 項(xiàng)目建設(shè)的必要性31.6項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想51.7建設(shè)內(nèi)容51.8 投資估算與資金籌措61.9結(jié)論與建議61.10主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)6第二章 項(xiàng)目環(huán)境概況82.1 自然地理狀況82.2 交通狀況112.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況12第三章 遺址資源評(píng)述143.1遺址歷史背景143.2遺址概況1

102、63.3遺址資源評(píng)價(jià)17第四章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性194.1 項(xiàng)目建設(shè)的背景194.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性214.3 承辦單位概況24第五章環(huán)境容量與規(guī)模預(yù)測265.1 環(huán)境容量估算265.2 旅游規(guī)模預(yù)測275.3 高峰人數(shù)預(yù)測28第六章 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想及基本原則306.1項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想306.2建設(shè)目標(biāo)306.3項(xiàng)目建設(shè)的基本原則30第七章 項(xiàng)目建設(shè)方案327.1項(xiàng)目組成327.2管理用房327.3道路工程357.4圍欄工程377.5簡易保護(hù)棚工程387.6安防設(shè)備購置38第八章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)418.1管理機(jī)構(gòu)418.2編制依據(jù)418.3管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)418.4人員培訓(xùn)428.5

103、組織機(jī)構(gòu)圖43第九章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃449.1項(xiàng)目管理449.2項(xiàng)目實(shí)施階段和建設(shè)周期449.3各階段的進(jìn)度實(shí)施安排45第十章 項(xiàng)目招投標(biāo)4610.1建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式4610.2投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序4610.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資質(zhì)要求47第十一章 投資估算和資金籌措4911.1投資估算4911.2總投資與融資方案5011.3資金運(yùn)籌計(jì)劃50第十二章 結(jié)論和建議5112.1社會(huì)效益評(píng)價(jià)5112.2結(jié)論與建議52附表：1、建設(shè)投資估算表附件：1、事業(yè)單位法人證書2、國務(wù)院關(guān)于公布第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單的通知3、配套資金證明4、可研報(bào)告編制委托書5、真實(shí)性的聲明6、土地使用證附圖：1、區(qū)域位置圖2、總平面布置圖